公共规制经济朋学专题三.pptVIP

专题三：外部性问题的政府管制 河上游的造纸厂对河下游的农民带来的损失问题怎样得到解决 ? 在这一专题里，我们研究外部性问题。所谓的外部性是指一定的经济行为对外部的影响，造成私人（企业或个人）成本与社会成本、私人收益与社会收益相偏离的现象。外部性可分为正外部性和负外部性。我们这里重点探讨负外部性问题。 外部性是市场失灵的重要来源，因而引起了严重的公共政策问题。 如，如果可以的话，应当允许厂商向河流中倾倒多少废水？汽车废气的标准多严？政府应当在国防上、教育上、基础研究上、公共电视上花多少钱？ 在这一专题里我们讨论的主要内容： 首先，通过个案分析当外在性存在时，一种商品的价格不一定反映它的社会价值，结果厂商可能生产太多或太少，从而使市场结果无效率的表现。 接着,我们讨论解决负外部性问题的两种政策方法,同时对这两种公共政策所带来的损益进行分析，从而可以对公共政策作出相应的评价。 最后，我们通过对科斯的《社会成本问题》一文的学习，来进一步地扩展我们的思路。 一、负的外在性和无效率 外在性可以在生产者之间、消费者之间或消费者和生产者之间产生。 由于外在性并不反映在市场价格中，因此它们会成为经济无效率的一个来源。要弄明白为什么，让我们来看钢厂向河中倾倒废物的例子。 第一步我们首先考虑只有一家钢厂产生污染，并假定该厂商的生产函数是固定比例的，因此它不改变它的投入比例；要减少废水只有降低产出