公共管理的与基本理论2009.pptVIP

自20世纪80年代以来，世界范围内掀起了一股全球性、持续性的公共行政改革浪潮： 这场改革是对“公私”二元分离关系的超越，即对公民身份、政府角色与功能、政府与公民的社会关系、政府与市场的关系的再认识，探索公共事务多元治理、多种制度安排的解决之道。 三、公共管理主体及其责任 （一）公共管理主体及其分类 1、公共管理的核心主体――政府 政府是公共管理的核心主体，这是因为 (1)政府的目的和功能就是提供公共产品和公共服务，这是政府存在的合法性基础 (2)政府作为共同体利益的代表者，对公共事务的治理承担最终责任。 (3)政府与其他公共管理主体在多元主体中的地位并不是一样的，政府承担着公共事务“元治理”的角色。 2、公共管理的其他社会行为主体 以政府为核心、非政府公共组织为重要组成部分、在私人组织和公民广泛参与和参加下的公共事务治理主体及共组成的网络结构。 公共管理的其它主体 政党、人大、 司法部门、政协 第三部门（ NGO组织）事业单位、国有企业、社会中介组织、民间公益组织、基层群众自治组织、作为公共管理参与者的私人部门等。 （二）公共管理主体责任 1、公共管理与公共责任 公共责任应当是公共管理主体公共管理活动的责任状态与责任后果的统一。公共责任主要由三个要素组成：公共责任主体、公共责任内容、公共责任客体或对象。 公共责任