3716.经济法与现代行政管理 论文.docVIP

PAGE PAGE 1 毕 业 论 文 论文题目 经济法与现代行政管理 作者姓名 考号 完成时间 2010 年 6 月 3 日 目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u HYPERLINK \l _Toc274229113 一、经济法的使命在于规范国民经济关系 PAGEREF _Toc274229113 \h 3 HYPERLINK \l _Toc274229114 1.经济法的实质 PAGEREF _Toc274229114 \h 3 HYPERLINK \l _Toc274229115 2.经济法在国家整个法律体系中的地位 PAGEREF _Toc274229115 \h 4 HYPERLINK \l _Toc274229116 二、行政机关最大量的工作是依法管理国民经济 PAGEREF _Toc274229116 \h 5 HYPERLINK \l _Toc274229117 1.现代行政管理的职能 PAGEREF _Toc274229117 \h 5 HYPERLINK \l _Toc274229118 2.经济法与行政管理的结合点 PAGEREF _Toc274229118 \h 5 HYPERLINK \l _Toc274229119 三、经济法在现代行政管理中的具体运用 PAGEREF _Toc274229119 \h 6 HYPERLINK \l _Toc274229120 1.目标 PAGEREF _Toc274229120 \h 6 HYPERLINK \l _Toc274229121 2.原则 PAGEREF _Toc274229121 \h 7 HYPERLINK \l _Toc274229122 3.基本内容 PAGEREF _Toc274229122 \h 7 HYPERLINK \l _Toc274229123 4.可操作性 PAGEREF _Toc274229123 \h 8 HYPERLINK \l _Toc274229124 四、经济法学与行政管理学的密切关系 PAGEREF _Toc274229124 \h 10 经济法与现代行政管理 －浅论经济法在行政管理中的应用 内容提要：本文在分析经济法的使命和现代国家的职能的基础上，较为系统地阐述了在现代行政管理中运用经济法的意义、目标、原则、基本内容和可操作性等问题，进而揭示了经济法学与行政管理学的密切关系。 关键词：经济法、现代行政管理、经济管理法制化 一、经济法的使命在于规范国民经济关系 　　1.经济法的实质 　 法律的基本功能是调整社会关系，以形成有利于统治阶级的社会秩序。其中，经济法调整国家因素影响的经济关系，亦即国民经济关系。 　　这里所说“国家”，包括国家权力机关和它的执行机关-行政机关。宪法规定，全国人大制定和修改有关经济的基本法律，审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告，审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告；全国人大常委会制定和修改关于经济的一般法律，在全国人大闭会期间有权对全国人大制定的法律进行部分修改和补充，审查和批准国家计划和预算的部分调整方案。国务院制定有关经济的行政法规，编制和执行国民经济和社会发展计划和国家预算，领导和管理经济工作和城乡建设。根据宪法的基本原则，经济法对各级国家机关，主要对政府领导、组织和管理国民经济的职权以及行使职权的程序作出具体规定，以利贯彻执行。这就是“国家因素”。 　　国家因素影响的范围，包括宏观方面和微观方面。宏观方面，指的是国家经济发展的全局，重点为计划、预算、税收、金融、物价、工资、产业政策、对外经贸等。微观方面，指的是政府有关部门对企业、对市场的具体事项的必要管理。 　　国家因素影响的方式，包括干预和参与。干预，说的是间接调控和直接管理。宏观调控主要采取经济办法，按照经济规律特别是价值规律办事，并且尽可能纳入法制程序。直接管理从表现形式上看主要采用行政手段，但也应当是依法行政。干预又可分为积极干预与消极干预，前者指保护、鼓励，后者指限制、禁止。经过多年的改革实践，我们已形成了这样一条指导原则：“政府运用经济手段、法律手段和必要的行政手段管理国民经济，不直接干预企业的生产经营活动。”〔1 〕这就明确了什么叫“国家适度干预”。参与，说的是国家投资，举办企业、事业。我国以公有制为主体，而公有制中又以国有为主体，国家对国有资产享有占有、使用、收益和处分的权利，但国有并不等于国营，所有权与经营权可以分离。严格地说，干预是“管”，参与是“办”，管、办应当分开，前者属于政府作为社会经济管理者的职能，后者属于政府作为国有资产所有者代表的职能。经济法侧重规范国家管理国民经济、