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好范文:加快发展我市新型农村合作医疗等五则 成立市新型农村合作医疗领导小组。领导小组应 由分管副市长牵头，并由财政、卫生、民政、编办、计生、 农办、残联等相关部门组成，下设办公室，便于加强领导, 统一协调，形成联动。要积极争取国家、省财政的支持， 市财政从今年起也应安排专项资金，作为我市合作医疗试 点工作的启动资金。县市、区 应成立由县领导牵头， 由相关部门负责人和参保农民代表参加的农村合作医疗管 理委员会，负责制定实施方案和具体细则。同时成立相应 的县 市、区 新型农村合作医疗管理中心，作为经办机 构，负责具体操作。县市、区 应根据各地实际情况， 将管理中心职能由卫生局或医保中心代管，同时增加相应 的农村合作医疗专职人员编制，其工作经费应列入当地财 政预算。2.积极做好宣传发动工作。 由于经济条件限制和受历史上合作医疗失败的影响， 肯定会有相当部分农民对新型合作医疗持观望态度。因此 要采取多种形式，广泛深入地宣传新型农村合作医疗制度 的意义和有关政策，正确引导农民确立互助合作的共济意 识，提高广大农民参与的积极性。宣传发动的重点是，让 农民明白新型农村合作医疗的参加办法、参加后的权利和 义务、合作医疗经费的筹集、使用和报销等实际问题，让 农民有一个明确认识，消除他们的疑虑和担心确保参保 率达5 0 — 7 0 %以上。3 .认真搞好试点工作。 新型合作医疗是一项复杂的系统工程，试点要少而精, 切忌盲目扩大。要在取得实效、农民满意后，及时总结经 验，稳步推开。省、市财政补助应根据各县的经济发展水 平和当地人民群众实际生活情况，分类给予拨付。建议由 永安市、梅列区各辟出好、中、差三个有代表性的乡镇中 的若干个村进行试点。筹资渠道应建立在国家、集体、个 人共同投入的筹资机制上，以个人投入为主，集体扶持， 政府适当支持。试点工作中，建议统筹经费按人/年4 0 元，其中农民人缴费2 0元，省、市、县财政补助2 0元 的方式。 4.建立严格的基金管理和监督机制。 一是合作医疗基金的管理要采取专户存储，专款专 用，做到收支分离，管用分开，封闭运行。二是方便手续。 农民到定点的医疗机构就诊时，可直接按规定减免或报销 部分医疗费用。三是确定起付线。限于抗风险的能力，其 合作医疗经费只能用于大额医疗费和住院医疗费的救助， 根据筹集的资金和各地实际情况，通过预测、评估、科学 论证后制定出起付线、封顶线和报销比例的具体标准，既 要使农民充分享受到合作医疗的待遇，又要合理适度，报 销不能超过合作医疗的承受能力，使更多农民得到基金的 支持。同时也要防止因为报销标准收得过紧造成资金沉淀, 影响资金效益发挥，妨碍农民受益。四是只设统筹基金， 不设家庭帐户。五是卫生、财政等部门要明确相关政策， 摸索适宜操作的各项制度和办法，把合作医疗资金管好、 用好。六是要及时对合作医疗资金的使用情况进行分析， 做到定期公布、定期审计，增加透明度。 5.加强贫困家庭的救助。 政府应建立医疗救助基金，并通过民政和扶贫部门， 实施贫困家庭医疗救助制度，民政、残联、计生等部门各 司其职，资助农村低保户、残疾人、烈军属、计生二女结 扎、独生子女中的贫困户参加当地的新型农村合作医疗制 度。同时成立慈善机构，釆取一些让施善者乐意接受的措 施和政策，鼓励企业家、实业家以及先富起来的富户，参 与回报社会的活动，给因病返贫的农民以更多的资助。 6?提咼定点医疗机构的医疗质量。 尊重农民的意愿，维护农民的权益，以县、乡医院为 主，让农民自由选择定点医疗机构。作为定点的医院要设 立农村合作医疗服务窗口，建立好合作医疗服务体系，不 断完善功能，从服务能力、服务质量、服务价格上营造良 好的医疗环境。同时要加强对村卫生所的业务技术指导， 确保做好农村公共卫生、疾病防治控制、预防保健工作。 为市政协常委、农工党三明市委员会副主委 加大信贷投入的几点建议 ?胡东生 一、以三明高速公路建设为契机，建立资金跨区流动 的金融体系 [1] [2] [3] [4] [5] [6]下一页 下一页，培育新的信贷主体。 1、鼓励异地股份制银行、外资银行到三明开办异地 贷款业务。我市由于金融机构相对单一，国有商业银行多, 经营机制和体制还不够灵活，造成信贷总量很难做大。随 着三明交通条件的变化，特别是当前三明高速公路的建成 或正在建设，近两年福州一些股份制银行已到三明开办异 地贷款业务。截止2 0 0 4年末，我市辖区以外的银行机 构对我市异地贷款余额已达到6 1 . 7 7亿元，比年初增 加2 6 . 3 0亿元，增量超过我市金融机构本外币各项贷 款增量达5. 0 3亿元。因此，为了扩大我市信贷总量， 建议发挥政府在引导投融资的作用 把“招银注资”和 “招商引资”摆上同样的位置，尽快由政府牵头，人民银 行和银监局协