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旅游规划理论与实践 第一 第一章 旅游规划的发展概述 ·PAGE 4· ·PAGE 3· 第一章 旅游规划的发展概述 第一节 国外旅游规划的发展历程及其特点 一、国外旅游规划的发展历程 国外旅游规划的起步发展早于中国20年，其思想和方法发展至今已日渐成熟，其发展经历了以下几个主要阶段。 （一）萌芽阶段 旅游规划最早起源于20世纪30年代中期的英国、法国和爱尔兰等欧洲国家，是从区域规划理论衍生而来的。最初旅游规划只是为一些旅游项目或设施做一些基本的市场评估和场地设计，例如为饭店或旅馆选址等。从严格意义上讲，这还称不上旅游规划。 （二）起步阶段 国家、地区、社区和度假区的旅游规划始于20世纪50年代后期，当时人们已经明显地意识到旅游作为一种重要的社会经济活动，既能带来利益也能带来问题。1959年，夏威夷州规划（State Plan of Hawaii）中很有远见地将旅游列为一项重要内容，把旅游规划融入整个地区发展规划之中，这被看作是现代旅游规划的先驱，也是旅游规划第一次成为区域规划的一个重要组成部分，现在夏威夷已成为开发得最成功的岛屿旅游目的地之一。20世纪50年代末期到70年代中期是世界旅游业的快速起步期，旅游开发的需求逐步加大。与此相对应的是，旅游规划实践在欧洲各国得到了快速发展，并逐渐发展到北美的美国和加拿大，然后进一步向亚洲和非洲国家扩展。美国德克萨斯州农业和机械（AM）大学游憩、公园和旅游科学系的克莱尔·冈恩（Clare A. Gunn）教授则被尊称为倡导、编制和教授旅游规划的鼻祖。1960年，他参与的密歇根州半岛北部（Upper Peninsula）区域旅游研究项目，最早形成了有关旅游发展规划的基本概念。此后，法国、英国也相继出现了正式的旅游规划。1963年，联合国国际旅游大会强调了旅游规划的重大意义。随后，马来西亚、中国台湾、斐济、波利尼西亚、加拿大、澳大利亚、美国及加勒比海地区均兴起了旅游规划，如法国朗格多克-鲁西荣海岸、印度尼西亚巴厘岛、澳大利亚中部地区的旅游规划等。到20世纪70年代初期，旅游需要规划的观念已开始为许多国家及国际组织所认同和重视，如欧共体、世界旅游组织（WTO）、联合国开发计划署（UNDP）、世界银行（WB）等国际组织也积极推动并参与了菲律宾、斯里兰卡、尼泊尔、肯尼亚等国的旅游规划编制工作，1970—1990年牙买加全国自然规划中的一个主要组成部分就是旅游开发。 （三）过渡阶段 20世纪70年代后期，旅游业的继续发展使旅游规划研究进一步得到加强，这以比较系统的旅游规划著作的开始出现为显著特点。1972年，冈恩出版了《度假地景观——旅游区规划设计》一书，提出了旅游系统模型并论述了旅游规划中的分工过程，这是一本比较成熟的度假地设计指导手册。系统思想是旅游规划研究的一大特色，目前西方较为流行的旅游系统模型有利珀模型、米尔-莫里森模型、冈恩模型和霍尔模型等几种，如 图1.1、图1.2、图1.3和图1.4所示。 图1.1 利珀的旅游系统及其环境模型 资料来源：利珀（N.Leiper），1990（略有改动） 图1.2 米 资料来源：米尔、莫里森（Mill Morrison），1985 图1.3 冈恩的旅游功能系统模型 资料来源：克莱尔·冈恩（Clare A. Gunn），1972 图1.4 霍尔的旅游市场系统模型 资料来源：米歇尔·霍尔（C. Michael Hall），1998 1977年，世界旅游组织（WTO）对有关旅游开发规划的调查表明，43个成员国中有37个国家有了国家级的旅游总体规划。随后，世界旅游组织出版了两个旅游开发文件：《综合规划》（Integrated Planning）和《旅游开发规划清单》（Inventory of Tourism Development Plans）。前者是为发展中国家提供的一本技术指导手册，后者则汇集了对118个国家和地区旅游管理机构和旅游规划的调查。1979年，世界旅游组织在实施全球范围内的旅游规划调查的基础上，形成了第一份全球在制定旅游开发方面的经验报告。报告指出：当时只有55.5%的规划和方案被实施，规划的制定和实施之间存在脱节；制定旅游规划与使用的各种方法之间差别很大；规划对成本收益方面考虑得较多，而社会因素涉及少；地区级规划要比区域级、国家级、国际级规划更有效和普遍。这一调查报告对当时的旅游规划实践具有积极的指导意义。1979年，冈恩教授出版了他早期旅游规划思想体系的总结性著作：《旅游规划》。 （四）快速发展阶段 20世纪80年代是旅游规划研究与实践的大发展时期，旅游规划思想理论得到进一步充实，规划方法日趋多样化。旅游规划不仅在发达国家进一步普及和深化，而且也普及到了许多欠发达国家和地区，同时还出现了旅游规划修编，如夏威夷州旅游规划