小析公共政策问.docVIP

小析公共政策问题 　　一、公共政策目标“被侵蚀”现象 　　界定公共政策目标主要受着价值因素和事实因素的影响，可见公共政策目标并不是那么容易界定的，对于确立好的公共政策目标的实现过程也就是公共政策目标的执行上也出现复杂的问题即公共政策目标“被侵蚀”问题。在现实社会中，由于各方因素的影响，公共政策的实施很难依据其最初目标的制定，往往出现公共政策目标执行中“掺杂”决策者或强势群体的个人私欲、公共政策目标被替代以及被有选择性象征性的执行等现象，严重背离了公共政策应然目标。(一)强力把持现象当今社会，绝大多数资源还是掌握在一些决策者、精英、强势群体手中的，他们把持着政策的制定、决策的实施等多方面的过程。一般说来，虽然公共政策目标反映的是多数人的价值观，但是决策者、强势群体占据社会庞大的资源，在公共政策目标执行中拥有比多数人更多的执行权，而在现实社会中，这些决策者、社会精英以及强势群体他们更多地以自己的利益为导向，为维护自身利益而不顾公共政策的应然目标指向。比如，2012年炒起来的“奶国标”，国标被倒退，中国奶业标准远远低于全球标准，标准制定被大企业控制。公共政策目标的实施被强势企业控制，维护他们的利益，无法体现公共性，严重忽视了民众的利益。(二)“养鱼式执法”现象“养鱼式执法”现象很常见，就是所说的违法者有违法苗头，或刚刚开始违法时，执法者不及时制止，而是让违法者实施违法，或放大违法，然后再