吉林省经济结构转型升级研究报告.docx

吉林省经济结构转型升级研究报告 提纲 课题背景 吉林课题研究内容要点 吉林省经济发展的长期趋势与增长潜力研判 吉林省经济结构面临的根本性问题诊断 吉林省经济结构转型升级如何细致地“扬长补短” 基于吉林省潜在比较优势打造五万亿量级的五大产业集群谱系 助推吉林省五大产业集群谱系壮大的五大政策平台推手 8. 吉林省各个地市州如何发挥比较优势转型升级 2 课题背景 让总书记语重心长地强调、让总理语气沉重地揪心的“新东北现象” 3 “新东北现象” 新华社2015年2月15日播发的调查报告《事关全局的决胜之战——新常态下“新东北现象”调查》，引发广泛关注。社会各界和网络热议“新东北现象”，普遍认为当前东北又走到一个新的历史关口。 4 让总书记语重心长地强调 让总理语气沉重地揪心 习近平总书记在2015年3月9日参加吉林代表团审议时强调：“东北等老工业基地振兴发展，不能再唱‘工业一柱擎天，结构单一’的‘二人转’，要做好加减乘除。经济形势好的时候，往往结构调整、优化升级的内在动力不够。现在看到了问题，应该更早觉悟。如果按照原来的跑道跑，跑得越快可能偏离越远。这个问题不解决，老工业基地难以凤凰涅槃、腾笼换鸟。老工业基地支柱产业要通过创新实现优化升级、脱胎换骨，进行深入改革创新，实现适应经济新常态的战略性调整。” 同年4月10日，李克强总理在长春主持召开东北三省经济形势座谈会，会上总理语气沉重地说：“我在东北工作过，算是半个东北人，讲话也就不客气了：你们的数据的确让我感到‘揪心’啊!” 5 让总理感到揪心的数据 让总书记语重心长地强调，让总理语气沉重地揪心，以及让社会各界热议的“新东北现象”，不外乎是因为2014年以来东北三省经济增速大幅回落，经济增长排名全国垫底，尤其是辽宁省出现了“断崖式”下滑。 2014-2016年经济增长全国的情况分别为7.3%、6.9%、6.7%；辽宁省分别为 5.8%、3%、-2.5%，分别低于全国1.5、3.9、9.2个百分点；吉林省分别为6.5% 、6.3%、6.9%，分别低于全国0.8、0.6、-0.2个百分点；黑龙江省分别为5.6%、5.7%、6.1%，分别低于全国1.7、1.2、0.6个百分点。除了2016年吉林省比全国高0.2个百分点之外，东北三省在2014年之后经济增速全部低于全国。 根据2017年上半年的最新数据，辽宁省经济增长2.1%、黑龙江经济增长6.3%、吉林省经济增长6.5%，分别位居全国倒数第1、倒数第3、倒数第4。东北增速大幅下滑又主要表现在第二产业尤其是工业上。2014-2016年第二产业经济增长全国的情况分别为7.4%、6.2%、6.1%；辽宁省分别为5.2%、-0.3%、-7.9%，分别低于全国2.2、6.5、14个百分点；吉林省分别为6.6%、5.2%、6.1%，分别低于全国0.8、1、0个百分点；黑龙江省分别为2.8%、1.4%、2.5%，分别低于全国4.6、4.8、3.6个百分点。 6 东北三省与全国的经济增长比较 17.5 15 12.5 10 7.5 5 2.5 0 -2.5 -5 全国 黑龙江 吉林省 辽宁省 7 东北三省与全国第二产业增加值增长率比较 25 22.5 20 17.5 15 12.5 10 7.5 5 2.5 0 -2.5 -5 -7.5 -10 全国 黑龙江 吉林省 辽宁省 8 吉林课题研究内容要点 新结构经济学在吉林省经济发展中的系统应用 9 林老师十多年前关于东北问题的旧文重现江湖 面对社会各界热议的“新东北现象”，一篇名为“12年前林毅夫的文章 一语道破东北的残酷现实”的文章在网络上广为流传。 林毅夫这篇发表于2004年的文章原名为《振兴东北，不能采取发动新一轮赶超的办法》。该文是首次应用新结构经济学分析东北问题之作，核心观点是：东北老工业基地在改革之前的发展，受益于国家推行的重工业优先发展的赶超战略；而东北老工业基地在改革以来的发展，则受累于赶超战略所遗留下来的，缺乏市场竞争力的产业、产品、技术结构，东北振兴战略需要采取遵循东北自身比较优势的发展战略，切忌在东北振兴战略中发动新一轮赶超战略的老办法。 这篇旧文之所以再度流传，不言而喻，林毅夫的预言不幸“一语成缪”。直言不讳，从2003年到2016年的第一轮东北振兴战略采取的依然是强化违背比较优势的赶超战略型振兴政策，而非遵循比较优势型振兴政策。 最近的一些来自企业层面的微观实证研究支持了这一结论。例如，一项基于1999~2007年中国工业企业微观数据对最初的“振兴东北”战略的评估，实证结果表明该战略有利于企业产值扩张，但并不利于利润提高——即没有企业自生能力的产值扩张战略，也就是违背比较优势的战略。基于该实证结果，第一轮“振兴东北”战略使企业陷入“经营困难—政府‘输血’—企业进一步扩张—利润下降