小型水利工程管体制改革的思考与建议 .docVIP

小型水利工程管理体制改革的思考与建议 　　自水利部、财政部《关于深化小型水利工程管理体制改革的指导意见》印发以来，宁夏各级水利工作者按照深化小型水利工程体制改革要求和自治区党委推进农村综合改革的总体部署，积极推进，小型水利工程管理体制改革取得了突破性进展。但小型水利工程管理中仍存在一些突出难题，通过深入剖析其存在原因，提出解决小型水利工程管护难题的几点建议，以期全面推进水利事业大发展。 　　1小型水利工程管理现状和特点 　　据2014年初步统计，宁夏有可以独立发挥功能的小型水利工程单元1万多处，各类小型水利工程约有70余万个。主要呈现以下特点：一是数量方面点多、面广、量大，管理起来难度大；二是在功能方面涉及防汛抗旱、城乡供水、灌溉排水和水土保持等多个领域，作用不可替代；三是在属性方面直接为农业生产、居民生活和农村经济社会发展服务，涉及千家万户，社会关注度高，敏感度高。全区共有各类水管单位222个，批准编制人数6222人，水管单位公益性人员经费落实比例达到%。区直属水管单位工程维护经费基本到位，差额部分在收支两条线政策保障下，逐步落实难度不大；县级水管单位管理的小型水利工程维护经费，没有形成有效的保障机制，筹措难度大。宁夏小型水利工程按照工程类别可以分为水库、淤地坝、灌区工程等11类，按属性又可分为公益性、准公益性和经营性工程，由于类别和属性不同，各类工程运行管理的现状差距明显。从