登哈特的新公共登哈特的新公共服务理论.pptxVIP

第十一章 登哈特的新公共服务理论; 一、新公共服务理论的产生背景 登哈特的新公共服务理论是在对包括企业家政府理论 在内的 新公共管理理论进行反思和批判的基础上产生的。 “新公共管理”理论对管理持有两个理念，即管理的 自由化 和市场化。1.管理的自由化。管理主义认为，公共管理人 员是具有高度专业化的和通晓如何管理的掌握着信息的个 人，因此，新公共管理理论倾向于认为公共官僚制的不 良;良绩效不是缺乏管理能力和不履行职责的结果，而是“坏制度”的结果，是繁冗笨重和不必要的规则、规制及其他约束的结果。由于公共管理人员是“被制度约束的人”，因此，为改进公共官僚制的绩效，管理者必须从政府的繁文缛节枷锁中解放出来，政治家和其他人必须“让管理者来管理”。;“因此，要解除规制和分权，使管理过程如预算、人事、采购等合理化。2.管理的市场化取向。市场取向管理有两个基本概念，一是竞争，二是私营部门管理的普遍化。竞争可以带来高效率和低成本，被看作是改进绩效的可靠战略。关于私营部门管理的普遍化，新公共管理理论认为，私营部门的管理实践和技术优越于公共部门，并且可以用于公共部门，公私管理之间的区别是一种假象，管理就是管理”。尤其是企业家政府理论更是将其推向了极端，并在实践中产生了极大 影响。; 的影响。但也遭到了很多人的批判和反思，美国学 者哈伯尔和格林就曾批评说，企业家政