市政学张旭霞第四章城市土地管理和住房管理.pptVIP

一、城市住房问题 （3）住房公积金由两部分组成，一部分由职工所在单位缴存，另一部分由职工个人缴存。职工个人缴存部分由单位代扣后，连同单位缴存部分一并缴存到住房公积金个人账户内。 （4）住房公积金缴存的长期性。住房公积金制度一经建立，职工在职期间必须不间断地按规定缴存，除职工离退休或发生《住房公积金管理条例》规定的其他情形外，不得中止和中断。体现了住房公积金的稳定性、统一性、规范性和强制性。 （5）住房公积金是职工按规定存储起来的专项用于住房消费支出的个人住房储金，具有两个特征：积累性和专用性 一、城市住房问题 住房公积金的属性 1. 延期支付属性 2. 个人产权属性 3. 个人产权的有限性 4. 社会互助与合作属性 住房公积金的法律属性决定了其功能，由于其个人财产与社会互助的性质，决定了住房公积金的核心功能定位于提高个人的支付能力。 1. 强制个人储蓄 2. 单位补贴 3. 贷款优惠 我国的住房问题：（1）房源不足 一、城市住房问题 我国的住房问题：（2）“夹心层”住房 一、城市住房问题 一、城市住房问题 我国的住房问题：（3）住房公积金 我国的住房问题：（4）房价上涨 一、城市住房问题 一、城市住房问题 措施 1、增加廉价租住房建设 2、完善社会保障体系 3、加快城乡一体化建设 4、下调住房公积金 5、层层政策打压房价 二、城市住房政策 住房问题： （1）住房紧缺问题，即住房供求不能达到平衡。 （2）居住质量问题，即住房的质量不符合居民对现代生活的要求。 （3）经济负担问题，即城市居民住房的持有方两极分化、苦乐不堪。 城市住房政策就是政府针对以上问题所采取的各种管理手段和方法。这些手段和方法有的是注重住房的分配，对低收入阶层居民进行经济资助，帮助他们改善居住条件，使城市居民都能达到本国政府所规定的住房服务标准；有的是注重扩大住房存量，增加供给，纠正市场供给中产生的供求不平衡现象。 二、城市住房政策 （一）住房政策的演变 住房政策的演变大致可以分为以下三个阶段： （1）第一阶段 国家制定住房政策干预住房的供给与需求，介入住房问题，主要举措是大量兴建改革住房，用于安置无力购房的低收入家庭。 （2）第二阶段 放弃政府直接提供住房的计划，取而代之的是把政策重点转移到鼓励和之车住房自有化上来。政府对少数极困难的家庭提供住房补贴，对大多数家庭重点是提供土地、规划、金融等方面的资助和服务，促进住房自有化。 （3）第三阶段 住房采取行动或制定计划以明确居民利用各种资源的权限，并因人因地制宜加以自由利用。 二、我国城市土地管理 土地使用权出让方式： （1）协议出让 （2）招标出让 （3）拍卖出让 二、我国城市土地管理 协议出让 协议出让是指政府与土地使用者之间通过协商确定土地的出让价格。协议定价一般低于土地的市场价格。 主要适用于那些具有一定的经济效益、一定的公益事业特征的领域，以及对城市经济社会发展具有重大贡献的经济领域，政府在土地供应上给予优惠。反映了政府对土地利用的政策倾向。 二、我国城市土地管理 招标与拍卖 招标出让是指政府以招标的形式，与中标者最后的协议定价。一般次序是出标、投标、评标、定标、开标和签定合同。 拍卖出让是指政府以土地所有者身份，在公开指定的时间、地点，对特定土地进行公开拍卖。拍卖的基本原则是“叫价竞投，价高者得”，土地出价最高者一定是土地使用权的最终获得者。 二、我国城市土地管理 土地使用权出租 土地使用权出租是指土地使用者作为出租人，将土地使用权随同地上建筑物、其他附着物租赁给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。 未按土地使用权出让合同规定的期限和条件投资开发、利用的土地，土地使用权不得出租。 二、我国城市土地管理 土地使用权抵押 土地使用权抵押是指土地使用者以土地使用权作为履行债务的一种债务担保形式。 当抵押人不能按期履行债务时，债权人享有从变卖土地使用权的价款中获得优先受偿的权利。土地使用权抵押时，其地上建筑物、其他附着物随之抵押。 土地使用权抵押，抵押人与抵押权人需签订抵押合同，抵押合同不得违背土地使用权出让合同的规定。 二、我国城市土地管理 城市土地有偿使用的作用 （1）有利于增加财政收入 （2）促使土地集约使用 （3）促进产业合理布局 （4）控制城市规模膨胀 （5）调节收入分配 三、城市用地结构优化 （一）城市用地结构的含义 城市土地的分类： 按城市土地所有权分：公有土地和私有土地。 按城市地貌分：陆地和水面。 按城市利用程度分：过度利用土地、低度利用土地、未利用土地及利用不当土地等。 按土地使用的用途分：居住用地、工业用地、商业（金融）服务用地、机关及公用事业用地、城市交通用地。 主要的城市用地还包括城市绿化带、草坪、林带以及其它方面的一些用地。 城市的水面则主