基层民主科学决策机制和便民服务机制培训课件.ppt

三、“四议两公开”工作法内容及程序 （一）村党支部会议提议 村党支部提议必须符合中央和省、市、区的要求，符合本村发展实际，符合群众意愿。在议题选择上，各乡镇街将农村经济建设、公益事业、计划生育、宅基地安排、低保资金发放、 村级财务等群众关注度较高的热点难点问题作为重点。提议事项经应到会人员2/3以上同意方能通过。 社区参照村“四议两公开”工作法进行决策 1.党组织提议。 2.“两委”商议。 3.居民会议决议。 4.实施及公开。 只是少了党员大会审议一项 五、推行“四议两公开”工作法要处理好的几个关系 三要处理好“点”与“面”的关系，防止“以点代面”的问题 在推行“四议两公开”工作法的过程中，全国大多数地方选择部分群众基础好、班子战斗力强的村作为试点村，通过深入宣传、强化培训、派专人全程指导等措施，促其规范运作，然后以点带面，整体推进，不失为推行“四议两公开”工作法的好方法 五、推行“四议两公开”工作法要处理好的几个关系 要坚决防止以点代面，点到为止，降低覆盖面，出现“培植盆景”的现象。在推行过程中，要从各自实际出发，按照“试点先行，以点带面”的思路，坚持边试点边推广，边普及边完善，既“取经用宝”、又开拓创新，不断丰富“四议两公开”工作法的内涵，让党员群众主动接受参与，自觉规范运用，灵活科学把握，不断扩大“四议两公开”运用面和覆盖面，增强渗透力和影响力。 五、推行“四议两公开”工作法要处理好的几个关系 四要处理好“长”与“短”的关系，防止“一阵风”的问题 “四议两公开”工作法经过理论层面的提升、制度层面的完善、内容层面的丰富和实践层面的拓展，走出了一个从方法和程序到体制和机制、从平面设计到立体架构、从一般层面运作到覆盖农村基层组织建设和村级民主政治建设方方面面的发展过程。 五、推行“四议两公开”工作法要处理好的几个关系 继续保持这一新机制、新方法的生机和活力，必须严格执行定期报告制、定期督查制、责任追究制等规章制度，逐步完善通报批评、诫勉谈话、黄牌警告、依法罢免等惩戒机制，并切实把这一工作法纳入年度目标管理考评内容，建立健全一套长效机制来保障“四议两公开”工作的长期坚持。 五、推行“四议两公开”工作法要处理好的几个关系 五要处理好“继承”与“创新”的关系，防止“脱离实际的”问题 “四议两公开”工作法的活力源于不断的改革和创新。我们既要对“四议两公开”工作法推行以来得以固化、并在实践中反复证明的有效做法和先进经验加以继承和发扬，又要进一步解放思想，实干创新。 山城区关于完善基层便民服务工作机制的实施意见 （试行） 一、总体要求 （一）指导思想。 坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以加强基层基础建设为支撑，以基层服务型党组织建设为引领，总结我区基层便民服务实践经验，推动人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜，努力构建主体多元、设施配套、功能完善、内容丰富、队伍健全、机制合理的基层便民服务体系，切实解决好服务群众“最后一公里”问题。 一、总体要求 （二）主要目标。 力争通过2到3年的努力，基本建立区、乡镇（街道）、村（社区）三级基层便民服务网络；基本建立公共服务、志愿服务等有效衔接的基层便民服务体系；基本建立一支服务能力强、基层群众满意的基层便民服务队伍；基本建立多方参与、优势互补、规范有序的基层便民服务运行机制。 二、搭建平台 （三）规范区行政审批服务中心建设。 有行政审批职能的部门，适宜进驻行政服务中心的审批事项全部进驻，并对进驻中心的业务窗口充分授权。最大限度地下放审批权限、精简审批程序、缩减审批时限、减少办理环节，调整、优化服务流程。对同一个行政审批事项涉及两个以上部门的，探索实行联合办理或并联审批。 二、搭建平台 （四）强化乡镇（街道）社会管理服务中心建设。 整合信访、综治、户籍、财政、民政、计生、劳动保障、司法调解、土地、党群等相关业务，集中为群众办理证照登记、城乡低保、计生服务、土地流转、合作医疗、劳动就业、社会保障、济困救助、政策咨询、矛盾调处等服务事项，实现“一厅式办公、一站式服务”。 二、搭建平台 （五）提升村级活动场所服务功能。 坚持因地制宜、统筹规划、勤俭节约、量力而行的原则，力争2年内全部解决村级组织无场所问题。加大投入力度，采取新建、改建、扩建等方式，促进村级组织活动场所建设规模升级，通过完善办公议事、教育培训、文体娱乐、便民服务、医疗卫生等设施，拓展服务功能，把村级组织活动场所打造成党员活动中心、办公议事中心、便民服务中心、教育培训中心、文体娱乐中心“五位一体”的综合公共服务中心，促进村级组织活动场所服务升级。探索在中