应急办建设和管意见 .docVIP

应急办建设和管理意见 　　政府办公系统是上传下达、保证政府工作正常运转的中枢，是承上启下、联系领导与基层的桥梁，是沟通左右、协调内外工作关系的纽带，是各级政府和各部门的司令部、参谋部、情报部、执行部，岗位重要、责任重大。为深入贯彻落实县委十二届七次全体会议精神，切实加强全县政府办公系统建设和管理，充分发挥办公室参与政务、管理事务、综合服务的职能，提高办公室适应新形势、应对新变化、迎接新挑战的能力，努力建设“严谨、高效、安全”的政府办公系统，促进我县经济社会又好又快发展，特提出如下意见： 　　一、加强和规范公文处理工作。一要认真起草公文。公文内容必须紧扣发文机关和领导的意图，必须全面、准确、客观地反映实际情况，必须明确工作的具体措施和要求，从而达到解决问题、指导工作的目的。二要严格审核公文。重点审核七个方面：1、是否有必要发文。遵循确实必需、注重效用的原则，坚持做到“五不发”，即没有新的内容的，不发；内容已被其他公文覆盖的，不发；时效已过的，不发；部门之间有意见分歧、未协商一致的，不发；可以通过口头请示、汇报等更便捷方式解决问题的，不发。2、以什么规格发文。属于全局性、政策性、战略性的重大事项，以及向上级的请示性、报告性公文，以政府或政府办名义发文；属于部门职能和业务范围内的事项，需要行文的，由部门自行发文；涉及几个部门的，尽可能由主办部门会同相关部门联合行文。3、是否符合有关法律、法规和方针政策。凡公文内容涉及相关法律法规的，由政府法制部门先审核把关并提出意见。4、是否前后发文连贯一致。拟出台的公文和以往出台的公文不能互相矛盾，如确属政策调整或有新的规定和要求的，必须标明废止原公文或其有关内容。5、是否会引发新的矛盾和问题。不成熟的文件不得出台，特别是涉及民生等敏感问题，以及社会关注的热点问题的公文，必须慎之又慎、通盘考虑，严格把握好政策原则和界限；公文内容涉及重大公共利益的，必须充分考虑、听取、吸收社会各方意见，必要时举行听证。6、是否存在部门特殊利益。以政府或政府办名义的发文，不能存在指向性部门利益，要全局考虑。7、是否存在体例、文字、语法和逻辑错误。要认真落实公文处理“双核”制，做到文种规范、文字简洁、用词准确、语句通顺、逻辑严谨，确保公文质量。三要规范处理程序。收文处理程序主要包括：签收—拟办—呈阅—承办—归档；发文处理程序主要包括：草拟—审核—签批—校核印制—盖章分发。今后，凡是主送县政府的请示及报告类公文，由县政府办秘书科统一收文，同意受理后批转有关单位审核并提出意见，然后再呈县长或县政府分管领导批示，最后由县政府办具体科室承办。若报告或请示事项经有关单位审核后不能办理的，由审核单位按规定将不能办理的理由直接告之来文机关，并通报收文机关。 　　二、加强和规范会议办理工作。一要严格审批会议。主要审核三个方面：1、是否有必要开会。可不开的会尽量不开，要开的尽量开短会；已经发文部署，或者可以通过其他更便捷方式解决问题的工作，不再召开会议进行部署；会议召开的时间或内容相近，出席领导和参加人员基本相同，要合并召开或连续召开。2、以什么规格开会。研究政府全局性工作、进行重大决策部署的会议，由政府召开；属于部门工作职责范围内的会议，由部门召开；涉及几个部门工作的会议，由几个部门联合召开；属于部门职责范围，但主要是研究部署政策性、综合性强及涉及面广的工作，并且的确需要在政府层面加大推动力度的会议，以政府名义召开。3、如何明确承办单位。政府召开的会议，由政府办承办；以政府名义召开的会议，由有关部门承办；以领导小组召开的会议，由领导小组办公室承办；部门召开的会议，由部门自行办理。二要认真筹办会议。以周到、细致、严谨、务实的工作态度，将会议议程、会议通知、会议材料、会场布置等一项一项工作落实到位，确保会议的有序召开。三要主动服务会议。认真做好会议签到和材料分发工作，时刻关注会场情况，尤其是参会领导的需求，积极主动服务；要灵活应对会议过程中的各类突发事件，采取有效措施及时果断处置，确保会议顺利进行。四是跟踪落实会议。会后，要认真督促会议精神和会议议定事项的落实，确保会议取得实实在在的效果。 　　三、加强和规范信息调研工作。一要深入开展调查研究。调研工作要富于预见性，超前思考研究，及时发现带有倾向性、苗头性的问题，准确预测变化趋势，提出科学应对措施；调研工作要增强针对性，紧扣牵动全局的大事要事，围绕领导关心、群众关注的热点、难点、焦点问题，以及情况复杂、矛盾突出、带有普遍性的问题，有针对性开展调查研究，问政于民、问需于民、问计于民；调研工作要突出实效性，掌握情况要真实，反映问题要如实，提出对策要切实，吃透上情，摸清下情，为领导提供有实情、有分析、有建议的参考依据。二要积极搜集报送信息。紧紧围绕重大工作部署及重点工作，紧贴领导决策需求，抓住