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旅游局强化服务改革调研讲话 　　培育和发展各级各类旅游协会组织，各位代表。加强旅游行业协会建设，有效发挥其职能和作用，市场经济条件下政府和企业的共同诉求。国旅游业的持续发展、全行业所面临的共同要求，对旅游社团组织的发展提出了更高的要求。希望各级各类旅游协会组织能够充分发挥好职能，以开拓、创新的精神扎扎实实做好各项工作，为我国旅游业的又好又快发展作出积极贡献！ 　　全国旅游协会负责人调研座谈会议今天在兰州召开了这是旅游全行业积极应对国际金融危机、促进我国旅游业恢复增长的背景下召开的一次会议，根据今年中国旅游协会工作的总体安排。也是第五届中国旅游协会理事会成立后召开的第一次全国旅游协会负责人会议。此，代表国家旅游局和中国旅游协会，对各位代表长期以来为协会工作所做的贡献表示感谢！同时，也对甘肃省旅游局对会议的精心组织和安排表示衷心的感谢！ 　　邵琪伟会长对新一届理事会的工作提出了新的更高的要求，今年一月份召开的中国旅游协会第五届理事会成立大会上。召开这次会议的目的就是研究和探讨在新的历史时期如何充分发挥协会的作用，强化服务，改革创新，努力开创旅游协会工作新局面。下面，就这个议题，谈四个方面的意见，供大家参考。 　　一、当前我国旅游业发展形势的基本估价和工作重点 　　1国旅游业发展形势的基本估价 　　国旅游业在促进改革开放，改革开放 年来。带动经济发展，推进文化建设，提升环境品质，改善国民生活，解决居民就业，促进社会和谐等方面发挥了巨大作用。经过 年的发展，国已成为世界旅游大国，成为推动世界旅游发展的极富活力的重要力量，正向旅游强国迈进。 　　但我也应该看到国旅游业的发展仍然具有诸多的有利条件。首先，去年爆发的国际金融危机虽然对我国的经济和旅游业造成一定的冲击。各级党委、政府对旅游业的重视程度提高、支持力度加大。国际金融危机的发生，使人们认识到旅游业在刺激消费、促进当地经济发展、解决就业中的独特作用，各地纷纷制定政策、采取各种措施支持旅游业的发展。其次，国经济平稳较快发展，将有力带动旅游业的发展。今年三月份召开的全国人大十一届二次会议上，温家宝总理在工作报告中指出，国经济社会发展长期向好的趋势和基本面没有改变，并推出了应对国际金融危机、全面实施促进经济平稳较快发展的一揽子计划，这也为我国旅游业的持续稳定发展提供了保障。第三，国改革开放 年发展所积累的建设成就，将有力地支撑着旅游业的发展。经过 多年的发展，国的经济建设、社会发展有了巨大的进步，中国的经济实力、综合国力和抵御风险的能力都有了明显的提高，旅游发展的综合环境有了显著改善，旅游发展的基础更加坚实。完全有条件、有能力、也有信心应对国际金融危机，促进中国旅游业的平稳较快发展，旅游业也有望成为我国较早回暖的行业。 　　2当前旅游工作的重点 　　中央把今年经济工作的重点确定为“保增长、扩内需、调结构”据此，去年年底召开的中央经济工作会议上。国家旅游局确定的今年旅游工作的总体要求是进一步解放思想、深化改革、扩大开放，大力发展国内旅游、积极发展入境旅游、有序发展出境旅游，着力提振信心、着力培育消费热点、着力提升服务质量、着力转变发展方式，努力保持旅游业平稳较快发展” 　　国家旅游局将按照中央扩大内需、促进消费的方针要求，围绕以上工作重点。采取多项措施拉动旅游消费，促进旅游发展。通过制定和实施《全国乡村旅游倍增计划》全面提高乡村旅游发展水平；研究制定《国民休闲旅游计划》积极推动落实带薪休假制度；入境市场开发方面，将实施《入境旅游发展计划》和《上海世博全球推广计划》提升服务质量方面，将组织实施《旅游服务质量提升计划》研究制定《全国导游人员培训计划》优化旅游消费环境方面，将开展“旅游放心消费活动”同时，积极促进和引导生态旅游、滨海旅游、温泉旅游、文化旅游、体育健身旅游、休闲旅游、度假旅游等旅游新业态，支持有条件的地区积极发展会展旅游、邮轮旅游等，积极推动旅游商品开发，促进旅游购物的发展，培育旅游经济新的增长点。这些工作的开展，不但有利于发挥旅游业在刺激消费、拉动经济发展中的作用，也为促进我国旅游业的结构调整和转型升级奠定基础。 　　不但需要各级政府和旅游主管部门认真研究、正确应对，面对金融危机对旅游业造成的影响。更需要我广大旅游企事业单位和旅游企事业单位自己的组织—各级各类旅游协会能够积极行动起来，承担起引领行业发展应有的责任，面对危机，形成合力，同舟共济，共创辉煌。 　　二、科学认识协会工作的地位和作用 　　从事协会工作的同志一定要对协会工作加以科学认识、科学定位，面对新的形势。充分认识协会在国经济、社会发展中的重要地位和在旅游业发展中的重要作用。 　　依照国家有关法律法规自愿组成的自律性、非营利性的社会团体组织，首先各级协会组织是国社会主义市场经济发展的重要力量。各级各类协会组织是以有关企事