第四讲黑公共组织人员.pptVIP

第四讲 公共组织人员 公共组织人员的特殊性  在现代国家中，真正的政府所以能使其发生效力者，既不在国会的辩论，亦非由于国王的赦令，而实系于有关日常生活的行政事务的推行，这事自必操控于公务员手中。 ——马克斯．韦伯 公务员作为一个特殊的职业群体，其在行使公共管理权力、履行法定职责上有着严格的从业要求，其政治立场、职业能力、文化水平、道德素养等直接影响着公共管理的质量。 公务员权利的特殊性——权力 问：公务员除公共人外还有其他性质的身份角色吗？ 公务员 既具有 公共管理者、服务者的公共人身份角色 也具有 公民、劳动者等私人身份角色 公务员的双重身份角色——权责冲突与矛盾 公民（私人身份）：公民权利本位 公务员（公共身份）：公共责任本位 依据什么原则处理这对矛盾呢？ 公共大于私人 集体大于个体 公共责任重于私人权利 公共身份的主体性：公共责任本位 私人身份的服从性：私人权利受限 公务员管理的总体要求 公务员管理的总体