促进教育公平办人民满意教育.ppt

促进教育公平办人民满意的教育 谈松华 前 言 教育公平和办人民满意的教育,都是现阶段教育的基本政策和基本目标。而这两者又是相互联系、相互作用的整体。刘延东同志提出的：覆盖全民的公平教育、持续一生的终身教育、资源共享的优质教育，也可以说是涵盖了人民满意的教育的主要内容。世界银行提到的中国教育的战略性问题是：公平、质量、效率这三个方面。 主要内容 促进教育公平,满足人民基本教育需求 提高教育质量,满足人民优质教育需求 提高教育效率,满足人民多样化教育需求 一、促进教育公平,满足人民基本教育需求 1、教育公平与社会公平的关系:教育公平是社会公平的重要基础, 社会公平是教育公平的前提。两者互相联系、互为条件，其共同目的都是促进社会发展和人的全面发展。 公平与发展的关系是发展观演变的重要内容。早期的发展就是增长，就经济增长而言就是GDP的增长；从增长到发展，就从经济总量的增长，到质量、结构、效率和发展成果的分配。可持续发展则提出以人为中心的发展。科学发展观则总结了发展的理论成果和实践经验，提出以人为本的发展观，即发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。 在发展观变化中，有一个重要的观点是值得重视的，那就是：长期来人们认为效率是发展的重要条件和因素，而公平则是发展的目的之一。而世界银行在《2006年世界发展报告：公平与发展》中，根据许多研究提出的观点认为：公平同样是发展的必要条件，“增进公平意味着经济运行的效率更高，冲突更少，信任更多，制度更合理，同时对投资和发展方面具有动态的效益。” 教育公平对社会公平的影响是根本的、长远的，它不仅影响当代，还会影响后代，即世界银行报告所说的“代际传递”。 从贫困的理论即福利经济学所言，贫困有两种，一是收入的贫困，一是“能力剥夺的贫困”，教育的机会不公平就是一种“能力的剥夺”，会造成贫困的代际传递。而这种贫困不是一、两代人就能改变的，按照美国现在的社会流动性（0。6），一个收入为国家平均一半的家庭，需要5代人才能填平这个差距。（P47） 2、历史和现实的经验证明，公平在一定条件下成为制约发展的关键性因素。 90年代的“拉美现象” 人均越过1000美元的发展“瓶颈” 我国正处在经济和社会转型性发展的时期，在经济持续30年快速发展的进程中，由于历史的、区位的、政策的诸多因素的作用，拉大了区域之间、城乡之间、行业之间、人群之间的差距，社会不公问题成为社会关注的热点。 居民收入结构 居民收入吉尼系数：０。４72 ２００５年城镇居民收入最高１０％的家庭的人均可支配收入是最低１０％家庭收入的９。２倍，比１９９５年的４。６倍翻了一番；２００４年农村居民家庭２０％最高收入家庭的收入是最低２０％家庭收入的６。８８倍。 如果将灰色收入计算进去，目前城镇最高与最低收入10％家庭间的人均收入差距约31倍，而不是统计显示的9倍。城乡合计，全国最高与最低收入10％家庭间的人均收入差距约55倍，而不是按统计数据推算的21倍[1]。 [1] /roll16361467433.shtml 居民财产差距 ２００２年城镇居民调查，户均金融资产最多的２０％家庭拥有城市金融资产总值的比例为６６。４％；户均最低２０％家庭的家庭金融资产占总值的比例为１。３％相差５１倍。 最高收入１０％富裕家庭的财产总额占居民财产的４５％，而最低收入１０％家庭的比例为１。４％，相差３２倍。 地区和行业差距 ２００４年上海的人均ＧＤＰ是甘肃的９。３倍，是贵州的１３。１倍 ２００３年垄断性行业的人均收入是农林牧行业的２。２８倍到４。７９倍；某些垄断行业经营者与普通职工的收入差距达到１０倍以上。 目前中国的电力、电信、石油、金融、保险、水电气供应、烟草等行业共有职工833万人，不到中国职工人数的8%，但工资和工资外收入总额估算却相当于中国职工工资总额的55%。目前有些行业管理层和普通职工的收入差距达15倍，高的甚至达到了三十多倍。因此即便是在垄断行业，普通职工也没有从这些“增长”分得多少份额。以北京网通、北京电信为例，媒体曾披露，一线装机职工的月工资都在七八百元左右，与2006年7月实行的北京最低工资640元相差无几。 教育生均经费差距 高等学校：最高北京３０６３３元，最低贵州８１０３元，相差３。６倍； 普通中学：最高上海１１５４７元，最低贵州１２９０元，相差９，４倍； 小学：最高上海９０８３元，最低贵州８１９元，相差１１倍。 、政府对义务教育投入的增长率农村高于城市，生均拨款的城乡之比有所缩小 2000-2004年，全国农村义