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建筑工程招投标与合同管理 第三章 建筑工程招标投标概述 PAGE PAGE 15 第三章 建筑工程招标投标概述 学习要求 了解工程项目招投标的概念和特点；熟悉招投标的基本原则；掌握建筑工程项目公开招标的范围、规模标准；熟悉掌握工程招标方式、组织形式和招标条件；掌握工程招标代理费的计算方法；熟悉招标投标的基本程序和工作要求；熟悉招标方案的基本内容。 职业能力目标 通过本章节教学，学生能够根据工程项目特点、要求制定招标方案，具有组织建设工程项目招投标的基本能力。 第一节 招标投标基本知识 一．招标投标概念 1. 招标投标概念 招标投标是一种有序的市场竞争交易方式，也是规范选择交易主体、订立交易合同的法律程序。 招标: 招标人通过发布招标公告或招标邀请等方式，公开招标条件及要求，由符合条 件投标人公开竞争，招标人择优选择符合条件和具有承建能力的投标人并与之签订合同的活动方式。 投标：是指符合条件的潜在投标人根据招标文件的实质性要求，现场踏勘信息，市场行情和企业自身情况，完全按照招标文件提供的格式编制投标文件并对招标文件提出的条件、要求作出实质性响应，在规定期限内向招标人递交投标文件参与竞争的活动。 2.招标人 2.1概念 招标人是依法提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。 法人：依法登记注册，具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织. 法人分为机关、事业单位和社会团体法人及公司法人。 法人代表：依照法律或者法人组织章程规定，代表法人行使职权的负责人。 其他组织：是指依法成立、具有一定的组织机构和财产，但不具备法人资格的组织。如某企业的分支机构。 2.2 招标人具备的条件 法人或者其他组织要成为真正的招标人，须具备下面两个条件： ①依法提出招标项目。招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，已履行审批手续，并取得批准；招标项目的相应资金或者资金来源已经落实并在招标文件中如实载明。 ②依法进行招标。法人或者其他组织严格按照招投标法定程序进行招标。 3.投标人 3.1 概念 投标人指响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。自然人（除科技发明技术外）不能成为投标人。 3.2 投标人具备条件 ①响应招标。法人或者其他组织具备某特定项目的投标资格条件，并对该招标项目感兴趣、有参加投标竞争的一项，且按照合法途径购买招标文件或接受投标邀请而成为潜在投标人；潜在投标人编制投标文件，按照法定程序和招标文件要求参加投标活动。 ②参加投标竞争。潜在投标人按照招标文件的要约邀请，对订立合同在投标文件中提出要约，并在招标文件规定的时间、地点递交了投标文件，就成为投标人。 3.3 投标人的资格条件 《招标投标法》第二十条：投标人应当具备承担招标项目的能力；国家有关规定对投标人资格条件或者招标文件对投标人资格条件有规定的，投标人应当具备规定的资格条件。 投标人的资格条件主要包括法定资格条件和招标人根据招标项目的特点提出的投标人资格条件。 3.3.1 法定资格条件 根据七部委第30号令，《工程建设项目施工招标投标办法》第二十条规定：潜在投标人或投标人应当具备下列条件： （一）具有独立订立合同的权利； （二）具有履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、机械设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员； （三）没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态； （四）在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题； （五）法律、行政法规规定的其他资格条件。 3.3.2 招标文件规定的条件 招标人根据招标项目及其标段的专业、规模、范围，依据有关建筑企业资质管理规定拟定投标人的资质及等级和业绩标准。在招标文件或资格预审文件中，从资质、业绩、能力、财务状况等方面对投标人资格做出的符合法律法规及配套管理办法规定而规定的要求，并根据此规定要求对投标人资格进行审查，只有符合规定要求的投标人才有资格参与竞争投标。 《招标投标法》第二十条对此做出相应规定：招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或投标人，不得对潜在投标人或者投标人实行歧视待遇。任何单位和个人不得以行政手段或者其他不合理方式限制投标人数量。 3.4 项目负责人 根据相关规定，工程项目的建设（勘察、设计、施工、监理）应当由取得执业资格证书并经注册的技术人员担任项目负责人。 如建设工程施工的项目负责人应由注册建造师、同时取得安全生产考核合格证且没有担任在建工程项目的注册建造师担任；工程监理须由取得监理工程师的总监负责。 二．招标投标原则 《招标投标法》第五条规定了招标投标活动必须遵循的基本原则，即“公开、公平、公正和诚实信用”的原则