浅析我国食品安全现状与对策.docxVIP

浅析我国食品安全现状与对策 中药学院 2012级制药工程 王泽兴 2012033066 摘要：食品安全问题举国关注,世界各国政府大多将食品安全视为国家公共安全。通过对我国食品安全现状调查及分析,认为加强食品营养卫生知识和行业道德教育,加大对食品科学研究的投入,建立和完善我国食品安全保障体系,是保证我国公民的食品安全,提高我国人民的健康水平,营造节约、安全、和谐型社会的主要途径。 关键词：食品安全；现状；对策 “民以食为天”，“食以安为先”。 随着时代的进步和人们生活水平的不断提高以及对健康长寿的追求，食品生产安全越发显得重要和紧迫。我国是农业大国，食品生产企业众多，但规模企业所占比例小，食品生产安全现状令人担忧，要彻底改变我国目前食品安全现状任重而道远。 食品安全现状与问题 食品数量安全现状 随着我国国民经济的快速发展，食品的供给得到了空前的提高，主要食品销量也有了大幅度提高，居民食品消费结构进一步改善。但我国食品总体数量不足，且不均衡，粮食人均占有量一直不高；油料的人均占有量呈波动趋势，而且数量与发达国家人均相比，严重不足；肉类和水产品的人均占有量虽一直呈上升趋势，但与发达国家人均产量相差悬殊，尤其是水产品与发达国家人均产量相差1倍以上。在新的历史时期，大力发展均衡农业，从数量上提供安全的农产品，具有重大意义。 食品质量安全现状 目前，我国食品平均合格率稳中有升，但上升趋势缓慢，质量水平很难大幅提高，而且仍有一部分地区食品质量不合格，其原因：①无标生产或不按标准生产现象严重；②生产设备简陋，生产场所环境卫生条件差；③食品生产技术落后，生产人员素质不高；④食品添加剂滥用和添加不按标准执行或计量不准，造成添加剂超禁或超标现象屡见不鲜。 小作坊质量监管难 小作坊多散布在农村及城乡接合部，生产条件简陋，传统习惯观念浓厚，大多不符合基本的发证要求，但都已成既成事实，如实行强制禁止，将涉及到部分人的经济利益以及社会稳定等问题，如任其生产经营，却留有安全隐患。 农药残留成监管盲区 农产品的农药残留问题一直是监管盲区，导致部分地区的农产品质量是否安全、农药残留是否超标等问题成为不解之迷。目前各地虽有了农产品检测中心，但如何实施农产品检测、检测资金来源、各有关部门协调运作等具体问题有待进一步解决。 食品安全监管体系不明畅 由于体制不顺、职责不明确、监管不到位，食品安全监管体系存在许多不完善的地方，表现为一方面在食品安全监管中存在重复、交叉执法现象。另一方面，在某些领域形成了执法真空和漏洞。目前，涉及食品安全监管职责的有工商、质监、卫生、农业、食品药品监督、商务等将近10个部门，造成了好管的大家都来管，难管的谁也不管的局面，不能最大程度地打击违法犯罪活动，使得不法分子有机可乘。 二．保障我国食品安全的对策 1.不断完善我国食品安全法律制度建设 就中国目前的情况而言，完善食品安全法律规制最主要、最紧迫的任务还是加快食品安全方面的立法。食品安全法律是食品安全法律规制的基础和依据，完善的法律法规和标准体系将在食品安全保障方面起到良好的作用。我国食品安全法律法规制度存在以下几个不足之处：一是缺乏食品安全基本法，造成食品安全法律规制的真空；二是现有的几部涉及食品安全的法律只是用食品卫生或食品质量的概念在代替食品安全概念，无法涵盖食品安全的范围；三是法律法规中大部分是政府的规章，有的甚至是红头文件，法律效力低，影响了食品安全规制的效果，而且政出多门，缺乏系统性和协调性，重复和冲突现象严重；四是食品安全法律法规和标准的保护水平较低，采用国际标准的程度化低，无法与世界发展趋势相适应。因此，中国食品安全立法的完善与建构面临着立法理念的更新，食品安全法律原则的确立，具体法律制度的废、改、立，以及面对严峻的食品安全形势应优先考虑的立法，任重而道远。 ①建立综合化和一体化法律法规体系 食品安全立法应注重综合性，是从西方发达国家的食品安全立法经验中得出的结论。在中国，以食品安全为要素来构筑食品安全法律法规体系，绝不是简单的概念游戏，而是法治理念上的变革，意味着食品安全法律综合化的形成，有利于食品安全问题的综合治理，从根本上解决食品安全问题提供一个新的路径。也就是说要用食品安全概念统领过去食品卫生法、产品质量法、动植物检验检疫法、民法、商法、刑法等涉及食品安全的内容，从而形成一个立体化法律体系，既包括食品安全的实体内容，也包括食品安全的程序内容；既包括食品安全的监管内容，也包含食品安全的促进内容；既有民事责任又有刑事责任；既有刑事惩罚性和遏制性的特点，又有激励和预防的内容；既有维护社会公共利益和功能，又有保护私人权利和利益的作用，融公法与私法于一身的综合性法律法规制度。 ②实现国际化与本土化的有机结合 中国食品安全立法既要借鉴国外的经验，又要立足于中国国