经济管理论文我国城乡居民收入差距探析.docVIP

经济管理论文-我国城乡居民收入差距探析 经济管理论文-我国城乡居民收入差距探析 内容提要 农民收入增速近年的连续下滑，使一度 有所缩小的城乡收入差距呈现再度扩大之势，这必然拉大 城乡全面发展差距，并直接影响到全面建设小康社会宏伟 蓝图的实现。本文对我国城乡居民收入差距扩大的深层原 因做了探讨，并就这一问题提出若干政策性建议。 关键词 收入差距、二元结 构、城市化 改革开放以来，我国城乡居民收入持续高速增长，但 差距逐渐拉大。据国家统计局公布数字，XX年我国城乡居 民收入差距是：lo要全面实现小康目标，必然要求城乡经 济协调发展，彻底改变现有的城乡二元经济结构。近几年 来，农村居民收入增长缓慢，城乡居民收入差距不断扩大, 不是因为城镇居民收入过高，而是因为农民收入太低。对 全面实现小康是一个严峻的挑战，必须采取切实可行的政 策，努力缩小城乡居民收入差距，提高农民收入水平。本 文主要通过考察改革开放以来城乡收入差距的变化轨迹， 对这一问题作深层剖析。 一、我国城乡居民收入差距扩大的现状分析 20多年来，城乡居民收入差距经历了由迅速缩小到逐渐 扩大，由逐渐扩大到逐渐缩小，再由逐渐缩小到加速扩大的 发展过程。1 978年城乡居民收入比为：1（以农村居民收入 为1）, 1985年达到历史最低点，为:1, 1994年达到顶峰，城乡 居民收入比为：1,超过了改革开放前的水平。1997年达到新 的谷底，城乡居民收入比为：1,小于改革开放前的水平。 1997年后城乡居民收入差距开始加速扩大,XX年突破历史 最高点，城乡居民收入比扩大到：1, XX年继续扩大到：1, XX 年扩大到：1,呈持续扩大态势。 根据曾国安的五等分统计法来看，最贫困的20%的人 口占有全部收入的％ （而同期美国为％）,最低的40%的人 口收入比重为％,最高的10%的人口收入比重为％,最高 的20%的人口收入比重为％ （而同期美国为％）, 10万亿 元存款中20%的富人占有80%的份额。基尼系数1995年 为（基尼系数在以下为平均水平，?之间为中等不平均状 态，以上则为差距悬殊状态）。和其他国家相应阶段相比， 我国的贫富差距太大（主要是城乡差距过大），而且产生了 所谓“富的更富，穷的更穷”的马汰效应。 另外，中国社会科学院经济研究所收入分配课题组分 别于1988年、1995年、XX年展开三次全国范围的住户调查, 在最近完成的调查报告中得出如下结论：中国城乡之间的 收入差距，从上个世纪90年代以来出现一个先上升后扩大 的过程。按照国家统计局的个人收入概念计算，从1994年 开始，城乡之间收入差距出现了下降的趋势，从19 97年起 又逐步扩大，XX年城镇居民的人均收入几乎是农村居民的 三倍。但这个结论，不能真实地反映城乡之间的实际收入 的差别。城镇居民的可支配收入没有涵盖城市居民所享有 的各种各样的实物性补贴。如果把城市居民所享有的各种 各样的实物性补贴（医疗、教育、养老金保障、失业保险、 最低生活费救济等等）考虑进去，城乡收入差距可能要达 到四倍、五倍，甚至是六倍。 二、我国城乡居民收入差距形成的深层原因 现阶段农民面临的生产和发展的压力比以往明显加大, 收入增长缓慢。这里有着深刻的社会背景，既有外部环境 的影响，也有农村内部诸多规律性因素的作用。 （一）历史沿革、资源禀赋及发展阶段的原因。我国 作为一个发展中的大国，二元社会经济结构特征非常明显。 新中国成立后，城乡不同的发展政策以及城乡居民的不平 等待遇，加重了城乡“二元社会经济结构”，拉大了城乡居 民收入差距。 1、通过“剪刀差”政策手段把一部分农村财富转移到 城市，抽走了农村发展所必需的积累资金。通过强制降低 农产品价格从农业中获取剩余以加快工业化的发展，是本 世纪20年代前苏联经济学家普里奥布拉辛斯基提出的一项 经济政策。这项政策通过扶持发展工业来带动整个国民经 济的发展，增强整体经济实力和综合国力，发挥后发优势, 赶超发达国家，对包括中国在内的贫穷的社会主义国家都 很适用，是我国长期采取的一项经济政策。其本质是国民 收入的一种再分配，将农业部门创造的部分国民收入转移 到工业部门，以促进工业发展。改革前，为完成重工业跨 越式发展从而实现工业化，国家完全垄断国内贸易，通过 对农产品征税，降低农产品价格，获得大量利税为城市工 业化投资。1952 —1986年，国家通过价格“剪刀差”从农 业中抽走了亿巨额资金，加上农业税亿元，3 4年间，国家 从农业中抽走了亿元资金。这些从农业部门转移来的资源, 极大地促进了中国工业的发展。1992年市场经济体制建立 后，“剪刀差”被废除， 但城乡居民收入差距却在此基础上进一步扩大。 2、二元经济体制制约了农村经济的发展，是农村居民 收入增长缓慢的一个主要原因。50年代后，我国逐渐形