全残疾人的养了老保险制度.docVIP

淮阴师范学院学年论文 - PAGE 2 - 残疾人的养老保险制度 摘 要：目前对于残疾人的社会保障现状是重社会救助、轻社会保险，残疾人老年生活依然要依赖社会救助，本文从发展型社会政策的视角对残疾人社会保障进行分析，通过养老保险替代低保的方式解决残疾人养老问题。 关键词：发展型社会政策 残疾人 养老保险 制度设计 Abstract: At present, the social security’s situation of disabled people is which pay attention to social assistance and ignore the social insurance. This paper will analysis the social security of disabled people from social policy for development. It solves the pension problem of disabled people through which insurance replace assistance. Keywords: Social policy for development Disabled people Pension problem System design 目 录 TOC \o 1-1 \h \z \u HYPERLINK \l _Toc323664351 1 引言 PAGEREF _Toc323664351 \h 5 HYPERLINK \l _Toc323664352 2 残疾人的社会保障 PAGEREF _Toc323664352 \h 5 HYPERLINK \l _Toc323664353 2.1 残疾人社会保险 6 HYPERLINK \l _Toc323664354 3. 残疾人养老保险政策 7 HYPERLINK \l _Toc323664355 4．残疾人养老保险的制度设计 8 HYPERLINK \l _Toc323664356 4.1 传统制度设计 8 HYPERLINK \l _Toc323664357 4.2 残疾人养老保险补贴设计 8 HYPERLINK \l _Toc323664358 4.3 新制度设计：养老保险特带低保方案 9 HYPERLINK \l _Toc323664359 5. 在发展型社会政策视角下的残疾人养老保险制度设计的意义 11 HYPERLINK \l _Toc323664351 5.1 提高残疾人的保障水平，推进养老保险全覆盖 11 HYPERLINK \l _Toc323664352 5.2 改善残疾人的社会地位，维护弱势群体的人权 11 HYPERLINK \l _Toc323664353 5.3 有利于更好地发挥社保的反贫困作用 12 HYPERLINK \l _Toc323664354 5.4. 为解决其他社会问题提供了一种新的视角 12 参考文献 14 1 引言 在中世纪，西方政府为了解决由于战争、疾病、饥饿等原因产生的社会问题而采取一系列行动， 1601年英国颁布《伊丽莎白法案》。第二次世界大战促使欧洲各国纷纷建立 “福利国家”，实施干预政策。但随着西方社会福利体系不断扩张，暴露出了很多问题，尤其对国家财政带来巨大的负担，也在一定程度上阻碍了经济的发展，由此，各国开始探索新的社会政策体制，重新审视福利制度与经济发展的关系，“第三条道路”应运而生，主张积极的、投资型的社会政策。 20世纪90年代，在全球化的影响、以及发达国家政治力量的推行，发展型社会政策进入西方国家的视野，并不断得到发展。它的的核心理论是将社会政策看成是一种社会投资行为，简而言之，社会政策是社会投资。它改变了人们通常认为社会政策是一种支出，是为解决经济发展带来的社会问题的传统看法。认为其目标是在维护社会公平和平等的基础上，同时也能促进经济发展。[1]它从根本上改变了福利制度和经济发展的关系，这与社会政策的发展趋势是相一致的。 我国的社会政策，所采取的大多是事后补救性、被动的社会政策，即下游干预。而发展型社会政策就是要摆脱这种“治标不治本”的干预模式，从补救机制过渡到预防机制，实施以可持续发展理念为基础的上游干预，现就以发展型的社会政策为视角，对残疾人的社会保险进行探究。 2 残疾人的社会保障 残疾人是指在心理、生理、人体结构上，某种组织、功能丧失或者不正常，全部或者部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人[2]。2006年第二次全国残疾人抽样调查显示我国共有各类残疾人8296万人，占全国总人口的比例为6.34%。比1987年第一次全国残疾人抽