行政管亮理学课件（下）.pptVIP

第七章 行政执行 一、行政执行的概念 行政执行是指行政组织或政府公共部门为了实现公共行政目标采取各种措施、行为、手段和方法依法对国家公共事务、社会公共事务所进行的直接具体的组织、指挥和控制的活动过程的总称，是公共行政各种要素综合作用的动态发展的现实过程。它是行政组织或政府公共部门最基本的职能。沟通、协调和控制是行政执行过程不可缺少的功能环节。 行政执行的特点： 依法性、程序性、权威性 执行理论就是围绕着执行的体制与原则、执行的手段与方法、执行行为的规范模式与体系、公共规则的制定与供给方式、公共服务与公共产品的供给方式、执行行为及其效果的管理与评估等进行系统地认识和说明。 二、行政执行的特点 特点之一：行政执行以“公共性”为特征。因为： （1）行政执行对执行行为主体的认识与说明是以公共组织，包括行政组织、公共部门等为对象范围； （2）执行行为所依据的是如何在遵循公共规则、公共伦理基础上建立和发展起来的公共责任机制与社会监督机制； （3）执行行为的内容是根据社会发展和社会公众的需求供给规则、公共服务与公共产品； （4）执行行为所指向的目标是建立与维持公共秩序、实现公共利益，而不也许因掌握公共权力利用执行的机会为其自身或特定的个人与特定的集团谋取私利； （5）执行行为与绩效的评价是社会整体发展的价值取向和社会公众需求的满足，包括效率、能力