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第九章 行政管理方法 学习目标　　通过本章的学习，了解行政管理方法的内涵与外延，理解行政方法、经济方法、法律方法和行为方法的各自特点和利弊，对于电子政务的含义、特点、功能及其发展趋势有一个较为清醒的认识。 本章内容考点比较分散，一般出单选题或多选题为主，重点掌握第二节的内容。 　第一节　行政管理方法的特点与作用 　一、行政管理方法的含义与特点　　（一）行政管理方法的含义　　行政管理方法，就是指在行政管理领域中，行政组织及其行政人员，为开展行政工作和实现行政目标所采取的各种管理措施、手段、办法、技巧等的总和。 （二）行政管理方法的特点 　　1.实践性　　行政管理方法绝大多数是行政管理人员通过具体实践活动摸索出来的，是行政管理经验的总结和升华。 　　2.针对性　　由于行政管理方法直接来源于实践，因而往往对具体的行政管理活动具有很好的效果，具有较强的针对性。 　　3.系统性　　现代行政管理方法广泛运用其他学科的相关知识和理论，形成了一整套有效的行政管理方法。 　　4.技术性　　现代科学技术的突飞猛进，在行政管理中也得到了充分反映，这主要表现在现代行政管理方法不断地应用新的科学技术原理于自身之中，使行政管理方法的技术含量越来越高。 　二、行政管理方法的地位与作用　　（一）行政管理方法是使行政管理思想变为现实状态的中间媒介 　　 （二）行政管理方法是执行行政功能的重要环节 　　 （三）行政管理方法是实现行政目标的途径　 一、单项选择题。 1.在行政管理领域中，行政组织及其行政人员，为开展行政工作和实现行政目标所采取的各种管理措施、手段、办法、技巧等的总和被为（?? ）p262 A.行政管理策略?????????????? B.行政管理途径C.行政管理方式?????????????? D.行政管理方法 2、2.行政管理方法直接来源于?????????? （?? ）p263 A.理论?????????????????????? B.经验C.直觉?????????????????????? D.实践 3.使行政管理思想变为现实状态的中间媒介是（ ）(2010.7,2010.4)p263 A.行政技术 B.行政管理方法 C.行政理念 D.行政人员 二、多选题 1.现代行政管理方法是一个相对完整的方法体系，它的特点主要表现为?????? （?? ）p263 A.实践性?????????????????????? B.针对性C.系统性?????????????????????? D.时宜性E.技术性 第二节　行政管理方法的基本内容(重点) 一、行政方法　　（一）行政方法的含义　　　行政方法是指行政主体依靠行政组织的权威，运用行政手段，包括行政命令、指示、制度、规定、条例及规章制度等措施，按照行政组织的系统和层次进行行政管理活动的方法。 　　狭义的行政方法即行政指令，它是在实际的行政管理过程中运用的、最普遍的行政管理方法，当然也是一种非常有效的行政管理方法。 （二）行政方法的主要特征　　1.强制性　　强制性体现于行政组织体系在思想上、纪律上要服从集中统一的意志，这即是说行政主体所发出的命令、规定、条例等都是必须执行的，更有甚者是要求无条件地绝对服从。 　　2.权威性　　行政方法离不开行政指令，而行政指令实质上所依靠的是强制性权威，行政职位越高，其权威就越强，所带来的服从度也就越广。 3.层次性　　行政方法是根据行政组织的纵向结构自上而下、由大到小一层层进行管理的，行政指令都是直线传递，层层下达。 4.具体性　　行政指令的内容和发布的对象都是具体的。 5.无偿性　 　（三）运用行政方法的必要性 1.行政方法是社会、经济活动发展的需要 　2.社会主义市场经济发展需要运用行政方法 3.运用行政方法是行政管理本身的要求　 （四）行政方法的利弊 　　1.运用行政方法的优点　　（1）运用行政方法实施行政管理，能够使国家的政策、法律和上级的意图快速地向下贯彻，有利于行政管理系统的集中统一。 　　（2）行政管理面广事杂，与之相适应，行政管理系统必然是多层次、多环节的。如果没有集中统一的意志、统一的指挥和统一的行动，一盘散沙，各自为政，根本不能完成国家任务，实现行政目标。而行政指令方法的运用，有效地解决了这个问题。 　　（3）运用行政指令方法，上级可以针对下级的工作情况，及时地、灵活地发出各种指令，使行政管理中出现的新情况、新问题得到及时处理，尤其是对一些突发事件的处理，更显示出这种方法的灵活快捷的优点。　　 2.运用行政方法的缺点　　（1）行政方法以强制性的指令、命令支配