论构建我国科技创新体系的政策思路-北京大学.PDFVIP

科 技 与 法 律 Science Technology and Law Vol.79, No.3, 009 论构建我国科技创新体系的政策思路 ——以实施国家知识产权战略为导向 李 钢 （山东科技大学，山东青岛266510） 摘 要：我国已经进入国家知识产权战略时代。知识产权战略背景下的科技创新体系应当顺应时代要求，构 建起以知识产权制度原理为基础的基础研究与应用研究区分标准，实行基础研究与应用研究并重、区别对 待、分类推进、注重转化的科技创新体系政策体系。 关键词：知识产权战略；科技创新体系；基础研究；应用研究 中图分类号：D923.4 文献标识码：A 文章编号：1003-9945(2009)03-0008-05 200 8年6月5 日，国务院公布 《国家知识产权战略纲 程，以适应当时的社会发展战略的总体需求。当前，我国 要》，这标志着我国正式进入知识产权战略时代，随后各 已经进入知识产权战略时代，这事实上也将对科技创新体 地方知识产权战略研究制定与贯彻落实工作亦全面启动。 系调整方向产生影响，即是否符合知识产权战略的要求将 [ 1] 从当前形势看，我国的知识产权战略是应对经济全球 成为构建科技创新体系时必须考虑的基础性因素。笔者认 化、世界新科技革命的需要而制定并实施的。总体而言， 为，这就有必要依知识产权制度原理重新界定科技创新体 建设创新型国家是我国知识产权战略的核心目标，而如何 系的基本范畴，并在此基础上研究提出构建科技创新体系 通过政策性手段提高我国的自主创新能力则是实现该目标 的基本政策。 的关键。 一、知识产权战略——激励应用性科技创新 对一个国家而言，其促进自主创新能力的政策手段集 的政策性措施 中地体现在政府努力构建富有成效的科技创新体系上。科 技创新体系是指一个国家或地区，在政府主导和社会共同 《国家知识产权战略纲要》将知识产权制度看作是开 参与下，科技和经济各部门及机构之间相互作用而形成的 发和利用知识资源的基本制度，其 “通过合理确定人们对 推动科技创新的网维系统，是国家(地区)创新体系的重要 于知识及其他信息的权利，调整人们在创造、运用知识和 [2] 信息过程中产生的利益关系，激励创新，推动经济发展和 内涵。 我国国家科技创新体系的发展是与新中国同步成 长的，先后经历了形成阶段 （1949 －1977年）、发展阶段 社会进步。”显然，知识产权战略制定实施的目标，就是 （1978—1995年）、国家技术创新系统阶段 （1995 －1998 要通过有效利用知识产权制度以激励科技创新。 年）和国家创新系统阶段 （1998年至今）四个发展阶段。 激励创新一直被认为是知识产权制度的核心功能。知 [3]显然，科技创新体系的建构本身就是一个动态的调整过 识产权制度实现其激励机制的方式是以确认创造者对其 收稿 日期： 修回日期： 2008-10-12 ； 2009-03-24 基金项目：山东省高等学校优秀青年教师国内访问学者项目资助。 作者简介：李 钢(1971－), 男, 汉族, 湖北洪湖人, 山东科技大学文法学院讲师, 法律硕士, 研究方向为知识产权。  http:// 科 技 创 新 论 坛 （李 钢） 论构建我国科技创新体系的政策思路 创造性成果拥有专有性权利为前提，并通过制度性措施保 构应当尊重和体现知识产权的制度规则。 证权利人对其创造性成果的专有使用权和自由交易权。这