行政处分-国际函授学校.PDFVIP

國際函授學校 行政法 函授講義教材 第一章 行政處分 壹、本章重點 一、行政處分之功能 二、行政處分之概念 三、行政處分之要素 四、行政處分之分類 五、行政處分之效力 六、行政處分之附款九、公共管理之範圍 貳、重點整理 一、行政處分之功能 （一）實體法之功能 1. 權利義務關係變動明確（直接對外發生法律效果）。 2. 有助於行政救濟（行政執行之執行名義）。 （二）救濟法之功能 1. 早期在就際法上之功能：行政救濟（訴願、撤銷訴訟）之前提要件。 2. 現行在救濟法上之功能： ⑴ 決定訴訟類型： ① 撤銷訴訟 ② 義務訴訟 1 國際函授學校 行政法 函授講義教材 ⑵ 決定是否先經訴願程序：提供行政機關自我審查機會 ① 撤銷訴訟：允許不經義務訴訟 ② 義務訴訟：課予義務訴訟，至給付訴訟、確認訴訟，不以先經訴願為必 要。 3. 決定是否行為保全程序：例如行政訴訟法第 299 條對於行政處分不適用假處分 程序。 （三）程序法之功能 1. 法規命令：行政程序 2. 行政處分：行政程序 用以決定程序種類。 3. 行政指導：行政程序 ⑴ 行政處分方式：行政程序法第 97 條第 1 項方式自由主義，因行政處分係高 度抽象之行為，故程序上不可能有相同之原則。 ① 書面：行政程序法第 96 條法定記載事項，行政程序法第 97 條排除理由 之記載。 ② 非書面： A. 無法定記載事由。 B. 使其了解。 2. 行政處分有無限制或剝奪人民權利 ⑴ 限制或剝奪人民自由權利(行政程序法第 102 條) A. 聽證(行政程序法第 107 條) (A) 法律另有規定 (B) 行政機關認有必要 2 國際函授學校 行政法 函授講義教材 B. 予處分相對人陳述意見，行政程序法第 103 條例外 C. 職權主動通知相對人調查事實(行政程序法第 39 條) ⑵ 非限制或剝奪人民自由權利 不適用行政程序法第 102 條(無特定法定程序須遵守) 二、行政處分之概念 （一）訴願法第3 條 （二）行政程序法第92 條 1. 行政處分（行政程序法第 92 條第 1 項） ⑴ 行政機關 ⑵ 公法上具體事件 ⑶ 決定或其他公權利措施 ⑷ 對外發生法律上效果 ⑸ 單方行政行為 2. 一般處分（行政程序法第 92 條第 2 項） ⑴ 對人一般處分 ① 具體事件 ② 相對人依一般性特徵可得確認 ⑵ 對物一般處分：公物之設立、變更或廢止、一般使用等。 3 國際函授學校 行政法 函授講義教材 三、行政處分之要素 （一）行政機關 1. 行政程序法第 2 條第