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第9章不确定性经济学 第5章 宏观经济政策实践 经济政策目标 财政政策实践 货币供给机制与货币政策 *宏观经济政策理论的演变 §5.1 宏观经济政策目标 经济政策涵义与性质 经济政策是国家或政府为了增进社会经济福利而制定的解决经济问题的指导原则和措施。是政府为了达到一定的经济目的在经济事务中有意识的干预。 宏观经济政策目标：充分就业、*价格稳定、*经济持续均衡增长和*国际收支平衡。 政策选择的难题:目标冲突 目标 之间有相互关联性。因此既有冲突的一面，也有相互协调的一面。 失业率与失业分类 失业率=失业人数/劳动力人数 劳动力参工率=劳动力/成年人口 劳动力：一定年龄范围内有劳动能力并且愿意工作的人。 失业原因与失业分类 摩擦失业：在生产过程中由于难以避免的摩擦造成的短期、局部性失业。 结构失业：经济结构变化等原因造成的失业。 周期失业：经济衰退或萧条时需求不足造成的失业。 自愿失业：不愿意接受现行工资水平而形成的失业。 非自愿失业。 §5.2财政政策实践 财政政策：为促进就业水平提高，减轻经济波动，防止通货膨胀，实现稳定增长而对政府支出、税收和借债水平所进行的选择．或对政府收入和支出水平所作出的决策。 *西方分级财政管理体制 国家财政构成:收入和支出 财政政策工具 现代财政制度中的自动稳定器与相机抉择 财政预算原则与凯恩斯主义的功能财政 财政政策工具 财政当局为实现既定经济政策目标所选择的操作手段。 政府购买：决定国民收入大小的主要因素 政府转移支付：重要的财政政策工具 税收：变动期长复杂影响深远的工具 公债：新的偏爱 西方分级财政管理体制 分级财政模式：中央与地方分权，事权与财权统一 税收被划分为中央税、地方税和中央与地方共享税三种，分别规定为中央政府和地方政府的财政收入来源；支出也同样被划分中央政府支出和地方政府支出,并各自规定了相应的支出范围。 中央政府对地方政府的调节,主要依靠税收返还制度和中央政府支出对地方政府的财政补助形式进行。 中央政府财政预算与地方财政预算各自分开；自求平衡。 典型代表：美国模式 产生背景：从封建割据整合成民族国家+地方自治传统+民主政制。 现代财政制度中的自动稳定器和相机抉择 现代财政制度的自动稳定器功能 自动稳定器亦称内在稳定器：经济系统本身存在的一种会减少各种干扰对国民收入冲击(繁荣时自动抑制膨胀、衰退时自动减轻萧条)的机制。 现代市场经济的财政制度具有自动稳定经济的功能。是民主政治和社会管理技术及经济科学发展的结晶。 发挥自动稳定器作用的三项财政制度 自动变化的税收，自动变化的转移支付，农产品价格维持制度 财政制度中的相机抉择：较大波动时财政政策的斟酌使用 财政预算原则与凯恩斯主义的功能财政 财政预算制度有关知识 1政府收支经民主同意和收支有计划和相机抉择原则；2方案审批程序的法定性；3年度预算、中长期预算与临时预算项目；4预算赤字是政府财政支出大于收入的差额，预算盈余是政府收入超过支出的余额。 传统：年度平衡预算或预算年度平衡原则 不结果实的智慧之花：周期平衡预算原则 凯恩斯主义：反周期功能财政原则 ［(美)C·布朗］新概念：充分就业预算盈余既定的政府预算在充分就业的国民收入水平即潜在的国民收入水平上所产生的政府预算盈余。 §5.3货币供给机制与货币政策 现代金融体系 由*金融媒介机构和*中央银行及法定准备金制度构成。金融媒介机构主要是商业银行，其他还有储蓄和贷款协会、信用协会、保险公司、私人养老基金等。 存款创造和货币供给 公众、银行和央行相互作用决定货币供给量 凯恩斯主义货币政策与工具 货币主义的货币政策 存款创造和货币供给 M=Cu+D:M即为M1，Cu为现金或非银行部门持有的通货，D为活期存款。 D的创造与货币创造乘数k 政府，公务员王麻子，银行共同创造货币 D=R/rd k=1/rd R为原始存款 超额准备金ER和超额准备率re k=1/(rd+re) 则 D=R/(rd+re) 漏出2：现金Cu。现金-存款比率rc=Cu/D k=1/(rd+re+rc) 基础货币H与货币创造乘数M/H (rc+1)/(rc+rd+re) 超额准备金Re和超额准备率 超额准备金Re：没贷放出动的超过法定准备金要求的准备金。k=1/(rd+re) 则 D=R/(rd+re) 超额准备率不为零，同量的原始存款创造的货币D就会降低。因此超额准备金称为漏出。 影响超额准备率的因素 市场利率：利率高，则超额准备率低。 再贴现率：再贴现率高，则超额准备率高。 再贴现率是商业银行向中央银行借款的利率。再贴现率提高，则商业银行向中央银行借款的成本上升。央行提高再贴现率会降低货币乘数和减少货币供给。 基础货币与货币创造乘数 基础货币或货币基础H=Cu+Rd+Re ：存款