行政管和理学简要讲稿.doc

PAGE PAGE 24 行政管理学简要讲稿第一章 行政管理学绪论第一节 行政与行政管理 一.行政概念的界定 我国古代典籍中的行政概念 《左传》中“行其政事”与“行其政令”的记载。 《史记》是指当政者以“王”的身份，推行全部政治任务。 《纲鉴易知录》也有西周时“召公、周公行政”的记载，赋予行政以“处理一切政事”的概念。 西方学界对“行政”的理解 亚里士多德：一种议事之后的执行活动，或对国家一般事务的各种具体管理。 《牛津词典》：“一种行政执行行为”，即“对各种事务进行管理”或“对执行、运用或处理进行指导或监督”。 洛克、孟德斯鸠等所说的行政是指政府的权力和行为。 1．狭义行政说 也称政治角度上的行政。 “三分说”行政。认为行政是指除国家立法、司法系统以外的行政系统所从事的活动，一般指政府体系中行政机关的事务。从政治意义的角度来理解，行政是一种国家的管理活动。以美国行政学家魏劳毕为代表。魏劳毕在1927年出版的《行政管理学原理》一书中指出：“行政乃是政府组织中行政机关所管辖的事务”，就是对行政的狭义理解。 2．广义的行政说 “两分说”行政。 从政治与行政两分法的角度来界定行政，认为行政是指一种与政治相分离的，为了实现国家目的的执行活动。以美国行政学家威尔逊、古德诺为代表。威尔逊的著名论文《行政之研究》