全省居家养老服帮务试点工作现场会经验交流材料汇总.docVIP

全省居家养老服务试点工作现场会经验交流材料汇总 先行先试? 勇于创新 扎实有序推进居家养老服务工作 ? 福州市人民政府 ? 人口老龄化是社会经济发展的必然趋势，面对严峻的养老形势，近年来，我市深入贯彻落实科学发展观，以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，以“六个老有”为工作目标，以实施《福州市老龄事业发展“十一五”规划》为主线，以打造“有福之州、敬老之城”为抓手，以社区服务为依托，坚持政府主导、社会化运作，着力整合为老服务资源，积极探索、创新居家养老服务模式，形成了以点带面，逐步深化和拓展的良好态势，走出了一条适合市情的居家养老服务新路子。根据会议安排，下面，我简要汇报一下我市开展居家养老服务工作的主要做法。 一、加强领导，为居家养老服务提供组织保证 福州市现有60周岁及以上老年人口89.76万人，占全市户籍人口总数的14.11%，其中70周岁及以上老年人口46.43万人，占老年人口总数的51.17%。老龄人口基数大、发展快，高龄人口剧增，空巢化速度加快。对此，市委、市政府高度重视，主要领导多次就加强老龄工作作出批示，分管领导多次深入实地调研、专题研究，居家养老服务工作被作为有效解决我市大多数老年人养老服务问题的“民生工程”和加快发展养老服务事业的“重头戏”提上重要议事日程。2007年，我市率先在鼓楼、台江两区开展以政府购买服务为重点的居家养老服务试点工作。在试点工作取得成效的基础上，2008年我市出台了《关于开展居家养老服务工作的实施意见》，并将居家养老服务工作列入2008年、2009年市委、市政府为民办实事项目。此后，居家养老服务工作在五城区全面展开。 为推动居家养老服务工作顺利开展，市政府成立了以分管副市长为组长的全市居家养老服务工作领导小组，负责研究制定全市居家养老服务的相关政策和发展规划，具体协调解决居家养老服务工作中的重大事项和突出问题。各城区也相应成立了居家养老服务工作领导小组，并根据居家养老服务的特点，构建了区、街道、社区三级居家养老服务组织网络，区成立居家养老服务中心，街道建立居家养老服务站，社区建立居家养老服务点，通过三级组织将居家养老服务工作的政策、目标、任务及措施落实到每个社区，将居家养老服务惠及到社区的老年人。 二、制定政策，扶持居家养老服务工作走上正轨 为提高社区居家养老服务的整体水平，推进居家养老服务工作的可持续发展，我市为社区开展居家养老服务提供了四个方面政策支持：一是在为老服务设施配备方面，通过改造或盘活利用现有服务设施，整合各类为老服务资源，使社区能够提供文化娱乐、助餐送餐、家政服务、医疗卫生、日间照料等居家养老服务项目。2001年以来，全市已建成247个“星光老年之家”，我们计划以“星光老年之家”为基础，分期分批对其进行改造升级，改建成居家养老服务站点。今年年底前，五个城区要完成55个居家养老服务站点建设，目前已建成居家养老服务站29个，在建的15个，其余的也已全部完成选址、规划等工作。二是给予财政支持。市、区两级财政每年安排1000万元专项经费作为开展居家养老服务专项资金。具体用于以下项目：对社区新建或改建居家养老服务点的，根据规模给予5—10万元的一次性开办补助；对居家养老服务护理人员的工资报酬由政府给予补助；对经审批的民办养老机构参与居家养老服务的，每张床位给予1000元的开办补助；鼓楼区、台江区还为政府购买服务对象配备老年应急呼叫救助系统“一拨通”。三是税费减免政策。参与居家养老服务的社区组织，在用水、用电、管道燃气方面执行居民收费标准，免征营业税，同时还规定政府特许经营的通信、有线（数字）电视等经营单位应为养老服务组织提供价格优惠。四是就业补贴政策。居家养老护理岗位被列为政府公益性岗位，从业护理人员享受社会保险费以及其他补贴等政策。这些政策的出台，为居家养老服务工作的持续深入开展提供了有力的支持和保障。 三、突出重点，开展形式多样的居家养老服务 我市坚持以满足社区老年人多样化养老服务需求为出发点，逐步开展生活照料、家政服务、医疗保健、老年权益维权、文化娱乐、体育健身以及志愿者服务等方面的服务内容及服务项目，并注重突出重点，着力解决当前老年人最关心、最突出、最迫切的养老服务问题。按照特殊人群优先、以“空巢老人”为重点的原则对生活困难老人实行“政府购买服务”。政府购买服务分为无偿和低偿两种形式。无偿服务的标准为每人每月不低于240元，低偿服务的标准为每人每月不低于120元。无偿服务对象为持有本市户口，年满70周岁，生活不能自理且在市区无子女照顾的低保老人、重点优抚对象、五保老人和革命“五老”人员；低偿服务对象为年满70周岁，生活不能自理且在市区无子女照顾的低收入老人和年满80周岁在市区无子女照顾的独居老人。目前政府购买服务的主要做法是采取“一岗解两难”模式，即由区居家养老服务中心优