我国电价改革与我国电力工业的发展.docxVIP

先进水平有较犬拳距。 九五时期我国化学工业的发展 p 一方面将加强大型化工企业的 技术改造和改扩建，同时集中力量建设一批犬型的原料生产企业;另一方面也将对小企业进行合理组织与改造，使其达到适度规模，并在小批量、多品种的化工行业中起到应有的作用。 首先，石化工业一要充分发挥老基地老企业的作用，进行技术改造和设备更新;第二，对新企业要坚持装置犬型化，实现规模经济。 化学矿山将采用先进采选技术，改造重点磷矿和硫铁矿，提高采矿水平和矿石质量，降低损失率。 化肥工业一方面将引进大型合成氨装置节能设术，改造现有大化肥 企业;另一方面采用国内成熟枝术，改造中小型化肥厂，降低吨氨能 耗，并调整产品结构。 基本化工原料和有机化工原料，将以提高产品质量、改革工艺、降低 能耗、减少三应为重点，进行技术改造。 我罔电价改革与我国电力工业的发展 国家计委市场可价格调节司 刘 文 张旭缸 」、我国电力价格改革的基本情况 我国电力价格改革起步于 1980 年。十几年来，我国电力价格改革迈 出了很犬步伐 p 出台了一二列调整与改革的具体措施。从我国电力价格改革的进程来看，大体可以分为三个阶段。 第一个阶段，从 19阴-1984 年，主要是通过结构性价格调整，缓解 电力 111格存在的突出不合理问题。由于当时我国电力工业经济情况在工 业部门中处于中等偏上水平，如 19PO 年资金利润率按原值计算为 12 畅， 按净值计算为 i y qb ，因此我国士力价格偏低的矛盾并不突出。虽然当时 电力投资已经由拨款改为贷款 p 但还本付息问题尚未反映出来。在这种 l~ 情况下，这个阶段电力价格改革主要是对一些突出不合型的价格进行了局部调整，全面的电价改革还没有提到议事日程上来。送一阶段价格改 革主要措施有: 从 1980 年 7 月 1 日起，取消对新增生产电解铝、也石产品的工厂和车间用电比一般工业电价低36伪的优惠电价，取消对新增生产电炉铁合金、电炉黄磷等 11 种产品的工厂和车间用电比一般工业用电价低 18.2 伪的优惠电价。这项措施的出台，初次扭转了我国关内地区电价建国以来只降不提的局面。 2. 1982年调整了东北地区冶金、化工、石油行业中 30个大用户和小铝厂、小电石、小烧碱、小铁合金的电价，使之与华北地区同类价格 水平一致，并把东北地区新增用户和新增用电也一律按华北地区电价执行。同时取消北京、天津、河北、山东、安徽、上海、江苏、浙江、江西的铁合金、钱、铁、硅、铀等产品的优惠电价。 3. 1983 年新颁发了《功率因数调整电费办法~ J 提高了功率因数的考核标准，改变了电费的奖励制度，扩大了实行范围;明确空调、电热等设备用电电价标准，除大工业电价用尸生产车间的各种空调设备用电外，其他用户的空调、电热等设备用电均执行照明用电。 第二个阶段，从 1884年到 1989 年，与我国经济体制和价格改革相适应，电价改革也有很大进展，突出的是多种电价政策的实施，调动了多家办电的积极性。实行多种电价政策的主要背景是( 1 )随着我国国 民经济的发展，电力供需矛盾日益严重。 1985年，全国缺发电容量 1200 万千瓦，缺电量 700亿千瓦时。为此，中央决定改变电力部门一家办电的传 统做法，实行多家办电。为了调动各地区、部门和单位办电的积极性， 必须保证投资者既能取得用电权利，又要保证其投资的及时回收，国家在统一电价不能全面大幅度提高的情况下 p 允许部分电力价格改革先行 一步。( 2 )我国原油、煤炭、主要原材料和运输等相继实行价格双轨 制，电力价格也需进行相应改革。( 3 )电力工业财务状况日益困难。由于燃料、运输和原材料价格大幅度上涨，电力成本大幅度上升，再加上第二步利改税将电力产品税由 150/0提高到 2与伪，导致电力企业资金利 润率急剧下降。与此同时，电力工业不能还本付忠问题日益突出。为避 免电力企业全面亏损，必须进行电价改革。 第二阶段电价改革的主要内存是 n 统一 JL 价分成指令性也价和指 导性电价两大宗列，对于指导性电价采取定向销售.分别定价办法。具 体做法是 t .指令性电价在执行目录电价的基础上，实行随燃、运价浮动的用电加价办法。电网计划内使用国家(包括地方政府)分配的如价燃料，增加的费用纳入成本，并相应提高除居民生活及贫困县农业排灌以外用屯的售电价格。东北、华北(直属)、华东电网用电加价标准由能源部和国家物价局审批，其他电网由省级电力部门和物价部门共同核 定，用电加价标准一年拔定一次。 2 .指导除屯价的种类有( 1 )集资办电加价。为调动多方办电的积极性，对于中外合资、利用外资、集资办电企业实行了在还本付息期间，按照成本、税金和具有还本付息能力的合理利润的原则核定上网电价和售 ι 电价办法。( 2 )带料加工及议价燃料发电电价。为了挖掘电网设备潜