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PAGE PAGE 9 民政专项资金管理培训讲义 ? 第一章　民政专项资金涵义 一、民政专项资金是指中央下拨和省、市、县各级政府预算安排，专门用于保障困难群众、优抚对象等特殊群体生活的资金，具体包括：救灾救济、优待抚恤、城乡低保、医疗救助、临时救助、五保供养、孤儿救助、社会福利、社会捐赠等具有专项用途的民政资金。 二、民政专项资金的管理使用坚持专户管理、专款专用、公开公平和社会化发放原则。 三、 民政专项资金管理实行县、乡政府负责制。县级民政部门具体负责资金管理工作；财政部门按照政策规定落实资金；监察、人社、卫生、审计、统计、食药监和物价等部门按照各自职责做好相应工作。 第二章　民政专项资金使用范围 一、自然灾害生活救助资金：主要用于解决灾区群众的吃、穿、住和抢救、转移、安置、治病等需要，支付地震灾区死亡人员抚慰金，因灾倒塌房屋的恢复重建和损坏房屋的修缮补助及灾后重建恢复阶段灾区群众的生活困难补助，春荒、夏旱、冬令期间的灾民口粮、衣被和治病救助，经省、市等政府部门批准的其他救灾支出。 1、中央自然灾害生活补助资金：中央下拨的专项救灾资金用于安排遭受洪涝、风雹、干旱和地质等各类自然灾害的灾民住、医和抢救、转移、安置灾民、抚慰因灾遇难人员家属等方面的支出，以及加工、采购、管理、储备救灾物资和灾后恢复重建方面的支出。 ２、地方自然灾害生活补助费：省、市、县、乡镇街道各级政府安排的用于遭受各类自然灾害的灾民吃、穿、住、医以及救灾物资采购和灾后恢复重建方面的支出。 二、抚恤补助资金：主要用于“三属”（烈士遗属、牺牲军人遗属、病故军人遗属）一次性和定期抚恤及丧葬补助费；残疾军人残疾抚恤金、丧葬补助费及按规定开支的各种伤残补助费；在乡老复员军人、带病回乡退伍军人、参战、参试退伍军人的生活补助；上述各类优抚对象的医疗补助费。 1、死亡抚恤金：用于烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属的定期抚恤金和一次性抚恤金。 2、伤残抚恤金：用于残疾军人（含伤残人民警察、伤残公务员、伤残民兵）的残疾抚恤金和各种伤残人员按相关规定政策享受的护理费、住房维修费、医疗费、住院伙食补助、伤残器械维修费及其他相关补助支出。 3、在乡复员退伍军人生活补助：用于在乡退伍红军老战士（含西路红军老战士、红军失散人员）、1954年10月31日前入伍的在乡复员军人、带病回乡、参战、涉核退伍军人的生活及住房维修改造等方面的补助支出，以及农村籍60岁以上退役人员和烈士子女的老年生活补助。 4、优抚事业单位经费：用于县级（含）以上民政部门创办的优抚医院和光荣院等优抚事业的设施维修改造及住院对象生活、医疗补助；褒扬烈士及烈士纪念建筑物的管理和维护。 5、义务兵优待金：用于现役义务兵家庭的优待补助支出。 6、拥军优属经费：用于开展拥军优属活动方面的支出。 7、重点优抚对象的临时救助经费：用于重点优抚对象中特困对象的大病医疗救助、临时生活救助、死亡丧葬补助等。 8、优抚对象慰问及复员军人信访维稳。 9、其他优抚支出：除上述项目以外，其他用于优抚方面的支出。 三、退伍安置保障专项资金：主要用于实施城镇退役士兵安置工作所需经费，主要包括安置任务有偿转移金、待安置期间生活补助金、自谋职业一次性经济补助金等项资金。 1、退伍军人安置经费：用于当年退伍回乡困难义务兵的一次性建房补助，以及城镇退役士兵、转业士官的就业安置和待安置期间的生活补助支出。 2、军队移交政府的离退休人员安置经费：用于军队移交地方政府的军队离退休人员及无军籍职工安置的生活补助支出。 3、其他退役安置：用于除上述项目以外的退役安置方面的支出。 四、城市居民最低生活保障资金：主要用于保障无生活来源、无劳动能力又无法定赡养人、扶养人或者扶养人以及其他家庭人均收入低于户籍所在地城镇居民最低生活保障标准的城市居民的基本生活。 五、农村居民最低生活保障资金：主要用于保障共同生活的家庭成员年人均收入低于户籍所在地农村居民最低生活保障标准的农村居民的基本生活。 六、医疗救助资金：主要用于城乡低保对象、五保对象、优抚对象及其他特困家庭的医疗救助。 1、农村医疗救助经费：①资助农村五保户、低保户购买新型农村合作医疗；②对农村五保户、低保户在定点医疗机构的门诊和购药实施门诊救助；③对农村五保户、低保户在定点医疗机构看病住院实施住院医疗救助。 2、城市医疗救助经费：①资助低保户购买新型农村合作医疗；②对低保户在定点医疗机构的门诊和购药实施门诊救助；③对低保户在定点医疗机构看病住院实施住院医疗救助。 3、优抚医疗救助经费：用于优抚对象中大病患者的临时医疗救助支出。 七、五保供养资金：主要用于农村五保对象的吃、穿、住、医、葬等方面的保障需要。 八、城乡临时救助资金：主要用于救助在城乡居民最低生活保障和其他专项社会救助制度覆盖范围之外，家庭人均收入低