中国法院审判质量效率评价指标体系研究-中国石油大学学报.PDF

2012年8 月 中国石油大学学报(社会科学版) Aug.2012 第28卷摇 第4期摇 摇 摇 摇 摇 摇 Journal of China University of Petroleum(Edition of Social Sciences)摇 摇 摇 摇 摇 摇 Vol.28摇 No.4 中国法院审判质量效率评估指标体系研究 1 2 孙增芹 ,徐月峰 (1. 中国石油大学文学院,山东青岛266555;2.山东大学威海分校 法学院,山东威海264209) [摘摇 要] 法院审判质量效率指标体系是对法院审判工作的质量、效率与效果予以整体评 价的量化标准。 目前中国法院的指标体系存在着指标设置不能有效化解价值冲突、不能合理评 估裁判行为以及指标体系在法院系统内部未得到切实有效运行等问题,因此,今后在完善指标 体系时,应当在价值冲突与平衡中合理调整案件质量效率指标体系的结构与指标权重、尽量减 少重复评价、提高审判质量效率指标体系对法院管理决策的参考作用,完善审判质量效率指标 体系的管理机构和配套辅助制度。 [关键词] 法院;审判质量效率;指标体系;评估 [中图分类号]D926.2摇 [文献标识码]A摇 [文章编号] 1673-5595(2012)04-0046-07 摇 摇 为实现人民法院“公正与效率冶的主题以及“司 量效率评估量化模型的具体指导性指标。 2011年3 法为民冶的根本宗旨,近几年来,中国法院系统开始 月,为了更加全面、客观、公正地评价人民法院的审 制定并逐步地完善了审判质量效率指标体系,其目 判工作,最高人民法院对原评估体系又进行了调整 的是为中国法院审判工作建立长效的管理机制。 在 和完善,公布了《关于开展案件质量评估工作的指 进行了大量的调研之后,笔者认为,目前中国各级法 导意见》。 新的指标体系更加充分地实现了对案件 院审判质量效率评估指标体系的设置及运行尚存在 审判质量的全方位、多侧面的科学评估。 一些问题。 在实践上,人民法院案件评估体系的建立和发 一、中国法院审判质量效率评估指标体系的建 展也经历了一个由简单到复杂的过程。 在初始阶 立与发展 段,人民法院量化评估审判整体工作指标就是每年 2005年10月,最高人民法院在发布的《人民法 收结案总数和各类型案件具体收结数量。 上级人民 院第二个五年改革纲要》中,首次提出了在人民法 法院评价下级人民法院审判工作质量以及各级人民 院系统建立起科学统一的审判质量和效率评估体 法院内部评估本院各部门审判工作质量的重要指标 系;为贯彻该项改革纲要所确立的重点内容,同年 就是案件的改判率和发回重审率,而体现一个法院 12月21 日,最高人民法院又召开了“人民法院审判 审判工作效率的硬性指标就只有案件审结率,内容 质量效率评估体系研讨会冶;之后又经过近两年的 相当简单,也相当庞大。 应该说,这是人民法院在科 实践总结,最高人民法院于2007年12月10 日讨论 学技术落后、办公尚未实现自动化的情况下,仅靠手 通过了人民法院案件质量评估体系,形成了《最高 工统计,所能找到的一种相对合理的法院工作评估 人民法院关于开展案件质量评估工作指导意见(试 指标。 20世纪90 年代以来,法院普遍使用电子计 行)》,以法发[2008]6号文件下发至各高级人民法 算机,办公自动化程度不断提高,特别是信息技术在 院,并指定北京、上海、广东、江苏等 11个省或直辖 法院办公系统内