大城户籍改革的困境及未来政策走向.PDF

人口与发展摇 圆园员园年摇 第员远卷摇 第远期 孕韵孕哉蕴粤栽陨韵晕驭阅耘灾耘蕴韵孕酝耘晕栽摇 灾燥造援员远摇 晕燥援远摇 圆园员园 大城市户籍改革的困境及未来政策走向 要要要以上海为例 郭秀云 渊华东政法大学摇 政治学与公共管理学院袁上海摇 圆园员远圆园冤 摘要院我国的户籍改革按照从小城镇尧中等规模城市再到大城市的逻辑顺序展开遥 大城市户籍改革面临 着人口承载能力限制尧财政分权模式下的差别待遇尧人才与人口可控性等一系列难题遥 消解大城市的户 籍改革压力袁涉及均衡区域资源配置尧是否保留户籍的工具性袁以及筛选机制和户籍门槛等核心问题遥 大城市户籍政策调整的关键仍然是寻求政策供需的均衡点袁未来的政策走向是渐进式改革与福利供给 野普惠制冶的实现遥 关键词院户籍改革院困境曰政策走向曰上海 中图分类号院悦怨圆圆摇 摇 摇 摇 文献标识码院粤摇 摇 摇 摇 文章编号院员远苑源原员远远愿渊圆园员园冤园远原园园源缘原园苑 砸藻枣燥则皂燥枣酝藻贼则燥责燥造蚤泽匀燥怎泽藻澡燥造凿砸藻早蚤泽贼则葬贼蚤燥灶杂赠泽贼藻皂葬灶凿云怎贼怎则藻 孕燥造蚤糟赠阅蚤则藻糟贼蚤燥灶要要要栽葬噪蚤灶早杂澡葬灶早澡葬蚤葬泽葬灶耘曾葬皂责造藻 郧哉韵载蚤怎鄄赠怎灶 渊杂糟澡燥燥造燥枣 孕燥造蚤贼蚤糟泽 驭 孕怎遭造蚤糟 酝葬灶葬早藻皂藻灶贼袁耘葬泽贼 悦澡蚤灶葬 哉灶蚤增藻则泽蚤贼赠 燥枣 孕燥造蚤贼蚤糟葬造 杂糟蚤藻灶糟藻 驭 蕴葬憎袁杂澡葬灶早澡葬蚤 圆园员远圆园袁悦澡蚤灶葬冤 粤遭泽贼则葬糟贼院悦澡蚤灶葬忆泽澡燥怎泽藻澡燥造凿则藻早蚤泽贼则葬贼蚤燥灶则藻枣燥则皂蚤泽蚤灶葬糟糟燥则凿葬灶糟藻憎蚤贼澡泽皂葬造造贼燥憎灶泽袁皂藻凿蚤怎皂原 泽蚤扎藻凿糟蚤贼蚤藻泽葬灶凿遭蚤早糟蚤贼蚤藻泽贼澡藻灶贼燥泽贼葬则贼蚤灶贼澡藻造燥早蚤糟葬造燥则凿藻则援栽葬噪蚤灶早杂澡葬灶早澡葬蚤葬泽葬灶藻曾葬皂责造藻袁贼澡蚤泽 责葬责藻则葬则早怎藻泽贼澡葬贼贼澡藻澡燥怎泽藻澡燥造凿则藻早蚤泽贼则葬贼蚤燥灶则藻枣燥则皂蚤灶皂藻贼则燥责燥造蚤泽蚤泽枣葬糟蚤灶早糟葬则则蚤灶早糟葬责葬糟蚤贼赠糟燥灶鄄 泽贼则葬蚤灶贼泽袁枣蚤泽糟葬造凿藻糟藻灶贼则葬造蚤扎葬贼蚤燥灶皂燥凿藻造燥枣凿蚤枣枣藻则藻灶贼蚤葬造贼则藻葬贼皂藻灶贼袁贼葬造藻灶贼泽葬灶凿责燥责怎造葬贼蚤燥灶糟燥灶贼则燥造袁 葬灶凿葬泽藻则蚤藻泽燥枣责则燥遭造藻皂泽援栽澡藻凿蚤早藻泽贼蚤燥灶燥枣匀燥怎泽藻澡燥造凿则藻早蚤泽贼则葬贼蚤燥灶则藻枣燥则皂责则藻泽泽怎则藻蚤灶遭蚤早糟蚤贼蚤藻泽 蚤灶增燥造增藻泽葬遭葬造葬灶糟藻凿则藻早蚤燥灶葬造凿蚤泽贼则蚤遭怎贼蚤燥灶燥枣则藻泽燥怎则糟藻泽袁憎澡藻贼澡藻则贼燥则藻贼葬蚤灶蚤灶泽贼则怎皂藻灶贼葬造则藻早蚤泽贼则葬贼蚤燥灶 泽赠泽贼藻皂袁葬泽憎藻造造葬泽泽糟则藻藻灶蚤灶早皂藻糟澡葬灶蚤泽皂泽袁葬灶凿贼澡藻糟燥则藻蚤泽泽怎藻泽燥枣澡燥怎泽藻澡燥造凿则藻早蚤泽贼则葬贼蚤燥灶贼澡则藻泽澡鄄 燥造凿援栽澡藻噪藻赠责燥造蚤糟赠糟澡葬灶早藻蚤泽泽贼蚤造造泽怎责责造赠原凿藻皂葬灶凿藻择怎蚤造蚤遭则蚤怎皂袁贼澡藻枣怎贼怎则藻 责燥造蚤糟赠凿蚤则藻糟贼蚤燥灶蚤泽 责则燥早则藻泽泽蚤增藻则藻枣燥则皂葬灶凿野郧杂孕冶憎藻造枣葬则藻责则燥增蚤泽蚤燥灶泽澡燥怎造凿遭藻则藻葬造蚤扎藻凿援 运藻赠憎燥则凿泽院澡燥怎泽藻澡燥造凿则藻早蚤泽贼则葬贼蚤燥灶则藻枣燥则皂曰凿蚤造藻皂皂葬曰责燥造蚤糟赠凿蚤则藻糟贼蚤燥灶曰杂澡葬灶早澡葬蚤 员摇 引言院问题与文献 改革开放猿园多年来袁我国的户籍制度改革虽然在一些地区取得了明显进展袁但总体而言可谓波澜不惊遥 收稿日期院圆园园怨原员圆原猿员曰修订日期院圆园员园原园源原园远 基金项目院国家社科基金项目叶农民工城市融入模型及政策仿真研究曳渊项目批准号院员园月砸运园员圆冤曰教育部哲学社会科学研究重 大课题攻关项目叶我国户籍制度改革研究曳渊项目批准号院园苑允在阅园园圆圆冤遥 作者简介院郭秀云渊员怨苑园要冤