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领导在建设行业整治会讲话 　　同志们： 　　一、统一思想认识，增强质量安全整治管理工作的责任感、紧迫感 　　今年以来，市区建设行业质量安全生产形势出现了反弹。截至目前，已发生3起生产安全事故，亡4人、伤1人。短短四个月时间，市区的安全事故省定控制性指标已到临界标准，使我们连续三年安全事故逐年下降的良好趋势受到挑战。从第一起事故开始，我们就在强化隐患排查整治的同时，对事故频发的原因进行剖析。从整体来看，目前市区建筑市场还存在较多的问题。 　　一是部分建设工程责任主体对质量安全工作极端重要性认识不足，重视不够。对于安排部署的安全生产工作，习惯于照本宣科，以文件落实文件，以会议贯彻会议，作风不扎实，没有抓住自身安全生产的突出矛盾和关键问题。个别单位不重视安全机构建设，对存在的重大事故隐患视而不见，麻木不仁。有的存在厌战心理和松懈情绪，安全检查不深入、不细致，存在走过场、图形式现象。 　　二是建筑市场秩序还没有得到根本好转，规避招标、明招暗定、违法分包、资质挂靠、不执行法定建设程序、使用不合格原材料、未经许可擅自开工建设现象时有发生。不少工程属“三边工程”，边设计、边施工、边办证，这本身就是巨大的质量安全隐患。这次发生事故的“语港旺府”项目绝大多数证件未办，施工图也未进行审查。 　　三是建设工程责任主体不健全，尤其是私宅和联户开发商品住宅工程，大部分开发商既是建设单位，又是施工单位，有的甚至无设计图纸、无监理、无监督。 　　四是质量安全隐患整改不到位。全市建设工程有相当一部分已发放限期整改通知书的质量安全隐患，还没有得到有效整改，有些甚至没有基本的监控管理措施，随时都有可能演变成为质量安全事故。少数施工单位和监督管理部门打游击，执法管理人员前脚走，他后脚就开工，如此反反复复，心惊胆战施工，工程质量安全根本无法保证。 　　五是一些监理单位行为不规范，工作不到位，监管力度不够。有的现场监理人员配备数量普遍过于“精简”，专业结构不合理，不能满足现场监理工作需要；部分监理人员业务素质差，不能及时发现并纠正质量安全问题，对重要构配件的进场送检、特殊工种技术方案的审查与审核，缺乏有效的监控；有的旁站记录内容不全，缺少数据；部分监理单位的监理资料不齐全，相关审批手续不规范。 　　千里之堤，毁于蚁穴。上述问题的存在，就是我们工程质量这座“堤坝”上的一个个“蚁穴”，就是随时可能引爆质量安全事故的一个个“定时炸弹”。我们一定要有清醒的认识，要拿出查摆问题的勇气，端正好直面问题的态度，树立好解决问题的信心。 　　当前，我市处在快速发展期，建设项目逐年增多，一些高、大、难、新工程正在上马。这些工程施工难度大、技术风险高，给我们质量安全生产工作提出了许多新的课题和挑战，如果质量安全准入把关不严格、质量安全监管力量不到位，极有可能造成新的安全隐患。形势不容乐观，安全压力很大，所以我们万万不能掉以轻心，必须要保持清醒头脑，统一思想认识，坚持警钟长鸣，时刻把握工作主动权。尤其要对建筑质量安全形势的严峻性，工作的长期性、艰巨性和复杂性保持足够的认识，从维护改革、发展、稳定的大局出发，从树立科学发展观、践行“三个代表”重要思想的高度出发，进一步增强责任意识、使命意识和危机意识，认真把建设行业质量安全整治大行动工作抓紧、抓实、抓好。要坚决克服麻痹松懈思想和侥幸心理，做到警钟长鸣，常抓不懈。要按照严了再严、细了再细的要求，着力解决建设行业突出的薄弱环节和突出问题，消除隐患，堵塞漏洞，建章立制，严格管理，切实遏制质量安全事故的发生。 　　二、整合多方力量，深入开展建设行业质量安全整治大行动 　　去年我们在全市开展了“安全生产年”活动，取得了一定成效，即将启动的市区建设行业质量安全整治大行动，是对去年活动的延续和深化，是按照“木桶理论”以“短”促“高”，以“短”拔“高”的原理，突出抓质量安全工作薄弱环节，把建设行业突出问题的专项治理工作进一步推向深入。请大家，尤其是在座的各位企业老总要高度重视，要把这次质量安全整治大行动当做前哨战来打，通过检查、整改，强健自身的骨骼，夯实自身的基础，为今后的发展蓄足能量。 　　这次整治大行动，重点通过落实“查、督、定、访、搭、罚、训、立”八大工作措施，稳步加以推进。 　　一是要高度重视，严格追究。各有关单位、企业要把这次质量安全整治大行动作为当前首要工作来抓，端正思想，提高认识，做到两个结合，即把质量安全专项整治与学习、宣传《安全生产法》、《建筑法》等法律法规结合起来，通过学习宣传，普及法律知识，增强参与政治的自觉性；要把质量安全专项整治与质量安全生产行政责任追究制度的落实结合起来，对严重违反质量管理、安全生产有关法律、法规，造成重大事故的单位和个人，相关职能单位要严格追究事故责任，该停工的停工，该清出的清出，真正使各方建设主体将安全质量责任落