港口生产安全事应急预案管理办法.docVIP

PAGE PAGE 1 附件2 港口生产安全事故应急预案管理办法 （征求意见稿） 第一条[编制依据和目的] 为了规范港口生产安全事故应急预案的管理，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国港口法》、《交通运输突发事件应急管理规定》和国务院有关规定，结合港口生产实际，制定本办法。 第二条[适用范围] 本办法适用于港口生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）的编制、发布、备案、演练等工作。 第三条[备案管理的原则] 应急预案的管理遵循综合协调、分级负责、属地为主的原则。 第四条[明确预案管理的主管部门] 交通运输部主管全国港口应急预案的管理工作。 县级以上地方人民政府交通运输（港口）主管部门负责本行政区域内港口生产安全事故应急预案的管理工作。 第五条[明确生产经营人的职责] 港口经营人负责落实本单位应急预案编制、评审（或论证）、备案、宣传、培训和演练等工作，并组织应急预案确定的各项措施的实施。 第六条[行政部门预案的编制要求] 港口行政管理部门应急预案的编制应当符合下列基本要求： （一）符合有关法律、法规、规章和标准的规定； （二）结合本港区的安全生产实际及危险性分析，适应本港区的安全生产事故应急实际需求； （三）有明确的应急保障措施，并能满足本港区、本部门的应急工作要求； （四）应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施； （五）基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确； （六）应与上级政府及相关部门的相关应急预案相互衔接。 第七条[应急预案操作手册要求] 地方各级交通运输（港口）主管部门应当根据法律、法规、规章和同级人民政府以及上一级交通运输（港口）主管部门的应急预案，结合工作实际，针对可能发生的事故，编制相应的港口应急预案和应急预案相对应的简明操作手册。 第八条[企业预案的编制要求] 企业港口生产安全事故应急预案的编制应当符合下列基本要求： （一）符合有关法律、法规、规章和标准的规定； （二）结合本单位的安全生产实际及危险性分析，适应本单位的安全生产事故应急实际需求； （三）应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施； （四）有明确、具体的事故预防措施、应急程序和应急保障措施，并与其应急能力相适应；能满足本单位的应急工作要求； （五）有明确的应急保障措施，并能满足本港区、本部门、本单位的应急工作要求； （六）基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确； （七）应与上级政府、部门和本单位的相关应急预案相 互衔接。 （八）对于危险货物港口经营人应当制定现场处置方 案。现场处置方案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急处置程序、应急处置要点和注意事项等内容。 （九）港口经营人编制的综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案之间应当相互衔接，并与所涉及的其他单位、上级部门的应急预案相互衔接。 第九条[预案附件内容要求] 应急预案应当包括应急组织机构和人员的联系方式、应急物资储备清单等附件信息。附件信息应当经常更新，确保信息准确有效。各种预案之间应相互衔接，并与预案所涉及的其他单位的应急预案相互衔接。 第十条[部门预案评审要求] 地方各级交通运输（港口）主管部门应当组织有关专家对本部门编制的应急预案进行审定。涉及相关部门职能或者需要有关部门配合的，应当征得有关部门同意，报同级政府批准发布。 第十一条[港口经营人预案论证要求] 港口经营人应急预案由港口经营人自行组织论证，必要时邀请评审专家和应急预案涉及的政府部门工作人员参加。 第十二条[部门预案备案要求] 地方各级交通运输（港口）主管部门的应急预案，应当报同级人民政府和上一级交通运输（港口）主管部门备案。 第十三条[港口经营人预案备案要求] 港口经营人进行应急预案备案时，应提交以下材料： （一）应急预案备案申请表及电子文档； （二）应急预案论证意见； （三）论证人员签名表； （四）综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案（危险货物现场处置方案）文本及电子文档。 第十四条[受理部门备案要求] 受理备案登记的交通运输（港口）主管部门应当对材料齐全的应急预案及时备案。 第十五条[备案登记建档工作要求] 各级交通运输（港口）主管部门应当指导、督促检查港口经营人做好应急预案的备案登记工作，建立应急预案备案登记建档制度。 第十六条[预案宣传教育要求] 各级交通运输（港口）主管部门应当将应急预案的培训纳入安全生产培训工作计划，并组织实施本行政区域内重点港口经营人的应急预案培训工作。 港口经营人应当采取多种形式开展应急预案的宣传教育，普及生产安全事故预防、避险、自救和互救知识，提高从业人员安全意识和应急处置技能，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处置方案。应急预案的要点和程序应