《河北省新农村建设“十二五”规划》.docxVIP

河北省人民政府办公厅 关于印发河北省新农村建设“十二五”规划的 通 知 各设区市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门： 《河北省新农村建设“十二五”规划》已经省政府同意， 现印发给你们，请结合本地本部门实际认真组织实施。 二○一一年十月十 二日 河北省新农村建设“十二五”规划 建设社会主义新农村，是党中央从战略和全局高度作出的重大决策，是落实科学发展观、统筹城乡发展、解决“三农”问题的重大举措，也是全面建设小康社会、加快推进现代化建设的必然要求。按照党的十七届五中全会和省委七届六次全会精神，为加快推进“十二五”时期我省新农村建设进程，制定本规划。 一、现实基础 “十一五”期间，我省认真贯彻落实中央一系列强农惠 农政策，切实加强“三农”工作，社会主义新农村建设取得 显著成效，农村经济社会实现了又好又快发展。 农业生产水平稳步提高。着力提高农业综合生产能力和产业化经营水平，加快现代农业建设。粮食生产连续 7 年增产，2010 年总产量达到 2975.9 万吨，比 2005 年增加 377.3 万吨。畜牧、蔬菜、果品三大优势产业进一步壮大，占全省农业总产值比重达到 68.1%，比 2005 年提高 1.9 个百分点。科技支撑作用进一步增强，农业科技进步贡献率达到56%。农业产业化经营水平明显提升，产业化经营率达到58.6%，比 2005 年提高 9.2 个百分点。 农村新民居建设扎实推进。省委七届四次全会作出了推进农村新民居建设重大部署，2009 年首批启动了 1000 个示范村，已有近 80%基本完成建设与改造任务。2010 年确定的 2000 个示范村全部开工建设，80%的村已有明显形象进度。两年来的实践证明，我省推进新民居建设，符合科学发展观要求，符合经济社会发展规律，符合转变发展方式需要，是推进新农村建设很好的切入点，也是统筹城乡发展的有效结合点，对改善农民群众的生产生活条件，促进农村土地资源的节约集约利用，扩大消费、拉动投资起到了十分重要的作用，方向是正确的、主流是健康的、推进是有序的，取得了预期的成效，已经探索出了一条具有河北特色的新农村建设路子。 农村基础设施建设明显加强。以水、路、气、电、讯为重点的农村基础设施建设加快推进，在基本实现村村通 油路或水泥路的基础上，推进农村客运网络化建设和线路公交化改造，基本实现了具备通车条件的行政村通客车的目标；大力实施农村电网改造，农村基本实现户户通电；50 户以上的自然村实现了村村通广播电视；全省新解决了 366 万农村人口的饮水安全问题；新建农村沼气 16 万户，累计完成 300 多万户，总量居全国第四位。 农村社会事业发展成效显著。农村公共服务不断提升，农村教育、文化、卫生等事业取得显著进展。农村义务教育经费保障机制基本建立，农村办学条件和师资力量得到提升；农村医疗卫生条件明显改善，新型农村合作医疗制度实现全覆盖，农民参合率达到 94.5%；新型农村社会养老保险试点进展顺利，农村最低生活保障实现应保尽保；农村文化体育事业、民主法制建设取得新成效。 农村综合改革不断深入。“十一五”时期，农业支持保护制度得到系统性完善，“三农”投入大幅度增长，农业补贴范围扩大。农村家庭承包经营制度不断完善，农业生产经营组织化程度不断提高。农村集体林权制度改革全面开展，主体改革任务基本完成。土地征用制度和农村金融改革取得新进展，全省统筹城乡发展试点工作顺利开展。财政管理体制改革深入推进，92 个县实施了省直管县财政体制。 农民收入与生活水平显著提升。“十一五”期间，我省农民收入持续增长，农民人均纯收入由 2005 年的 3482 元提高到 2010 年的 5958 元，年均增长 11.3％。农民人均生活消费支出由 2005 年的 2166 元提高到 2010 年的 3845 元，年均增长 12.2％。农民消费结构不断改善，生活质量明显提升，2010 年农村居民家庭恩格尔系数为 35.1%，比 2005 年下降 5.9 个百分点。 二、面临形势 （一）阶段性特征。 近年来，河北省农村经济快速发展、人民生活水平不断提高、农村改革深入推进，农村经济体制、发展方式和社会结构发生了深刻变革。“十二五”时期，全省农村经济社会发展面临着新的转型，新农村建设进入一个全面改革、科学发展的新阶段。 城乡关系出现重大改善。“十二五”时期，我省城镇人口将首次超过农村人口，以城带乡能力将进一步增强。城乡关系将逐步由分割走向融合，由从属走向平等，由被动走向主动，推进城乡协调发展、构建城乡一体化发展新格局成为深入推进新农村建设的基本路径。 农村改革进一步拓展和深化。改革领域进一步拓宽，由经济改革拓展到经济、社会与政治综合改革，改革重点由农业农村转向构建城乡一体化发展新格局，城乡二元体制等深层次矛盾将逐步解决。 农村