某市政务信息化技术方案建议.docVIP

政务信息化产生的背景及意义 政务信息化的含义 政务信息化，从理论上说，就是工业时代的政务（即传统政务）向信息时代的政务（即现代政务）演变的过程。具体说，政务信息化就是应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，以及对政务需要的和拥有的信息资源的开发和管理，来提高政务工作效率、决策质量、调控能力、廉洁程度、节约政府开支，改进政务的组织结构、业务流程和工作方式，全方位地向社会民众提供超越时间、空间与部门分隔的限制的优质、规范、透明、符合国际水准的管理和服务。 这个定义包含三个方面的内容：第一，政务信息化必须借助于电子信息和数字网络技术，离不开信息基础设施和相关软件技术的发展；第二，政务信息化处理的是与政权有关的公开事务，除政府机关的行政事务以外，还包括立法、司法部门以及其他一些公共组织的管理事务；第三，政务信息化并不是简单地将传统的政府管理事务原封不动地搬到互联网上，而是要对其进行组织结构的重组和业务流程的再造。 政务信息化是指主要为了迎接信息的到来，利用信息技术、通讯技术、网络技术、办公自动化技术，对传统政务管理和公共服务进行改革。主要是相对于商务信息技术。 政务信息化包括三方面的基本任务：统一的网络平台建设、统一的数据环境建设、建设重点业务系统，其中最艰巨、最复杂的是统一的数据环境建设。 政务信息化发展现状 推行政务信息化，是党中央、国务院作出的一项重大战略决策，是政务管理方式的一场深刻变革，是提高党的执政能力、深化行政管理体制改革的重要举措，是支持各级政企履行职能的有效手段。尤其是在信息化、全球化的今天，信息技术正以空前的影响力和渗透力，不可阻挡地改变着社会的经济结构、生产方式和生活方式。电子政务不仅是信息化的核心内容，也是信息社会的核心构成部分。政府作为经济生活和社会生活的管理者和推动者，积极顺应发展趋势，主动融入发展潮流，把政务信息化建设和应用与政府管理创新有机地结合起来，具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。 近年来，各地政府纷纷规划政务信息化服务体系，构建云模式的政务信息化平台，我国政务信息化逐步进入实践应用期。 政务信息化需求理解 建设政务信息化对促进政府职能的转变、节约行政成本、提高行政效率、增加政府管理服务的公平公正及透明度、提高反腐倡廉的能力均能起到积极的作用。 提高政府工作效率 首先，通过政府信息化系统的建设，促进政府重组，节约行政成本，提高政府效率，使传统的部门组织朝着网络组织方向发展，打破同级、层级、部门的限制，促使政府组织和职能进行整合，使政府的程序和办事流程更加简明、畅通，节约了人力、物力和财力资源，提高了政府的办事效率。 促进信息流通和资源共享 在网络社会，信息就是力量和财富的源泉，政府不仅是最大的信息收集者，而且是信息资源的最大拥有者。因此，若能充分利用此资源，建设电子政务等信息化平台，实现政府信息流通和共享，必将有助于国家的整体发展。 实现政府资源的合理配置 政府信息化可以使人力和信息资源得到最充分的利用和配置。随着人才和知识成为最重要的资源，政府的行政和管理主要靠知识和智力。政府信息化的发展使政府工作人员面临着更多的知识和智力的压力，促使他们不断地去学习和更新自己的知识和技能。同时，网络技术的发展也为政府工作人员提供了更多的机会去学习新的知识和技能，为他们的素质提高创造了良好的条件，工作效率也大大提高。各级政府掌握着大部分的社会、经济文化信息以及全部的政策和法律信息，信息资源的整合应用，使国家数据库中不再仅仅是死气沉沉的作用甚微的文字和数据，而是可以为社会所用、成为创造价值的富有生命力的无价之宝。也只有在政府信息化的前提下，真正意义上的网络社会和一体化才能够形成并发挥作用，信息的共享也才不是一句空话。 实现政府职能的动态化透明管理 政务信息化系统建设可以使政府信息化的管理呈现出一种动态和透明的趋势，有利于加强政府的管理和服务职能，消除官僚主义和反腐倡廉，使信息的发布和反馈能够及时进行，为政府的动态管理提供了可能。政府上网后，政府通过网络宣传了各种政策，扩大了服务职能，提高了办事效率，增加了政府工作的透明度，这有利于遏制进而消除官僚主义，也有利于反腐倡廉，便于广大人民群众对政府工作进行监督和检查。 政务信息化系统建设原则 系统建设遵循以下指导原则。 1）先进性原则 充分利用现代信息技术的最新成果。采用主流技术，使系统具有一定的先进性和较长的生命周期。系统的先进性应体现在系统的体系结构、系统界面、业务处理方法、系统运行机制等多个方面。 2）规范制度原则 在系统设计的同时，也为将来的业务流程制定了较为完善的规范，具有较强的实际操作性。 3）标准化原则 规范性、标准化是一个大型系统建设的基础，也是系统与其他系统兼容和进一步扩充的根本保证。在系统建设之前应