不宜招标拍卖挂牌出让的理由-MyGoldenJournal.PPT

修 正 前 修 正 后 四、其他规定 （十四）石油、天然气、煤成（层）气、页岩气和放射性矿产的探矿权、采矿权协议出让管理办法由国土资源部另行制定。 （十五）《关于进一步规范矿业权出让管理的通知》（国土资发〔2006〕12号）和《国土资源部关于进一步完善矿业权管理促进整装勘查的通知》（国土资发〔2011〕55号）中关于矿业权协议出让的管理规定，凡与本通知不符的，以本通知为准。 （十六）本通知自印发之日起施行，有效期五年。 2012年5月15日 三、其他规定 （八）石油、天然气、煤成（层）气、页岩气和放射性矿产的探矿权、采矿权协议出让管理办法由国土资源部另行制定。 （九）《关于进一步规范矿业权出让管理的通知》（国土资发〔2006〕12号）中关于矿业权协议出让的管理规定与本通知不符的，以本通知为准。 本通知自印发之日起施行，有效期五年。 2015年8月24日 要点回顾： 1、 目前矿业权出让有批准申请、协议、招标、拍卖、挂牌等五种方式。 3、准许协议出让探矿权、采矿权的五种情形： ①国务院批准的重点矿产资源开发项目和为国务院批准的重点建设项目提供配套资源的矿产地; ②省级人民政府批准的储量规模为大中型的矿产资源开发项目; ③为列入国家专项的老矿山（危机矿山）寻找接替资源的找矿项目; ④已设采矿权需要整合或利用原有生产系统扩大勘查开采范围的毗邻区域; ⑤已设探矿权需要整合或因整体勘查扩大勘查范围涉及周边零星资源的。 2、《国土资源部关于严格控制和规范矿业权协议出让管理有关问题的通知》（ 国土资规〔2015〕3号）2015年8月24日起施行。 为深入贯彻落实中央关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作精神，坚决遏制矿业领域腐败现象易发多发势头，各级国土资源主管部门必须坚持依法依规采取招标拍卖挂牌等市场竞争方式公开出让矿业权的原则，从严控制协议出让范围，严格执行矿业权协议出让的审批权限和程序，逐步减少协议出让数量，积极推进矿业权市场建设。 目前矿业权出让有批准申请、协议、招标、拍卖、挂牌等五种方式。 批准申请出让矿业权是主管部门依法以批准申请出让矿业权的方式；是主管部门通过审查批准矿业权申请人的申请，按照评估确认的结果收取矿业权价款，授予矿业权申请人矿业权的过程。 协议出让矿业权是主管部门依法以批准申请出让矿业权的方式；是矿业权申请人的申请经批准后，与主管部门协商矿价、使用年限、矿区范围、付款方式和时间，开发利用要求等事项，在双方达成一致意见的前提下，签订出让合同的过程。 招标出让矿业权是政府对某矿产地有了明确的开发利用意图和规划条件后，主管部门在市场中寻求一个有利于实现政府开发利用计划的开发者而采取的一种方式；是主管部门就矿业权招标项目准备招标文件，发布招标公告或邀请函，投标人获得招标文件，进行投标、评标、择优选择中标人的过程。 拍卖出让矿业权是政府对某矿产地有了明确的开发利用意图后，主管部门依照有关规定组织竞买人竞价，以竞价结果来确定矿业权受让人的方式；是主管部门在指定的时间、地点、组织符合条件的有意竞买人到场，对出让矿业权公开叫价竞投，按“出价最高者得”的原则确定受让人的过程。 挂牌出让矿业权是主管部门将拟出让矿业权的交易条件在矿业权交易场所挂牌公布，在公布期限内接受竞买人报价，根据挂牌期限截止时的出让价结果确定矿业权受让人的方式；是主管部门只须按挂牌公告规定的期限，将挂牌矿业权的出让起始价在指定的矿业权交易场所公布，就可以坐等竞买人报价，然后从容地接受、公布最新报价，并在挂牌期限截止时间以出价结果确定受让人的过程。 修 正 前 修 正 后 为深入贯彻落实中央关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作精神，坚决遏制矿业领域腐败现象易发多发势头，各级国土资源主管部门必须坚持依法依规采取招标拍卖挂牌等市场竞争方式公开出让矿业权的原则，从严控制协议出让范围，严格执行矿业权协议出让的审批权限和程序，逐步减少协议出让数量，积极推进矿业权市场建设。现就严格控制和规范矿业权协议出让，完善矿业权管理制度的有关事项通知如下。 为深入贯彻落实中央关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作精神，坚决遏制矿业领域腐败现象易发多发势头，各级国土资源主管部门必须坚持依法依规采取招标拍卖挂牌等市场竞争方式公开出让矿业权的