中国最低工资的实证研究.docVIP

PAGE 16 - 中国最低工资的实证研究 复旦大学经济学院研究生 张潇晗 作为社会保障体系的一个重要组成部分，最低工资对低收入和失业人群的福利和就业一直有着不可忽视的影响。但是由于缺乏成熟的理论框架及一致的实证结果，对最低工资的作用一直没有明确的解释。二十世纪九十年代，随着各国最低工资法律的颁布和推行，新一轮的最低工资研究也拉开了帷幕。标志此轮研究伊始的，是1991年十一月举行的“New Minimum Wage Conference”。会后产生了四篇各具特色的文章，它们的研究目的十分一致——确定最低工资上升对收入徘徊在最低工资水平附近的人群是否有不利影响——可结论却各不相同。随后出现了一系列文献，采用多种方法和数据对这一话题展开激烈的讨论。之后的十几年中，通过对美国和其他一些国家实证数据的分析，经济学家们逐渐认同了最低工资的确有挤出上述人群就业的作用，尽管这种作用有时候在计量中并不显著 Neumark David, William Wascher, Neumark David, William Wascher,” Minimum Wages And Employment: A Review Of Evidence From The New Minimum Wage Research” Working paper 12663 NBER 2006第一页 中国随着近几年的福利体系完善，也逐渐拥有了自己的最低工资体系。尤其是去年的通货膨胀，促使几乎所有省份调整自身的最低工资标准。最低工资是否应该继续提高？提高它在中国会有什么样的效果？这些问题现在仍有待回答。本文就是藉由研究中国8个省份13年的数据，从而尝试分析上述几个问题，系统的总结研究方法，从而为更好地研究中国的相关问题提供参考。 各国的最低工资 “最低工资制度”是指国家通过立法规定劳动者在法定工作时间或依法签订的劳动合同约定的工作时间内提供了正常劳动的前提下，用人单位依法应支付的最低劳动报酬的制度。《 《最低工资规定》劳动和社会保障部令第21号 世界上第一个开始实行最低工资制度的国家是新西兰。它于1894年颁布的《劳资协调与仲裁法》开启了利用法律手段强制实行一个最低的工人工资标准的先河。之后则是澳大利亚，她在1907年成立澳大利亚劳资关系委员会，开始实行最低工资制度。在早期，这种制度主要是为了保护高强度且工作环境恶劣的工人。美国在1913年开始实施女工和童工最低工资标准时，其适用范围仅限于女工和童工。日本也在1959年通过了最低工资法，主要是企业与员工自主实行，但覆盖面已经扩展到了一般的工人阶层。 国际劳工组织1944年发表了《关于国际劳工组织目的的宣言》，提出：为了达到充分就业和提高生活水平，应以有关工资收入、劳动时间和其它劳动条件的政策，来保障对所有的人公平分配进步成果，并且对所有需要得到最低工资保护的受雇者，提供保障性工资。此宣言的提出对最低工资制度的推行起到了巨大的促进作用。此后，发展中国家也开始推行最低工资制度。比如1948年的印度和1988年的韩国也都通过了相关立法。但是在实施的力度上，各国间存在着巨大的差异。 欧洲国家最低工资最高的是瑞典，在12,790瑞典克朗到15,340瑞典克朗之间。欧洲其他国家的最低工资，根据各国经济条件和政治环境的不同，存在巨大差异。以2005年欧洲12国上调最低工资为例，卢森堡的最低工资水平是1466.77欧元，而同期的俄罗斯只有19欧元。而各国的最低工资核算方法也不同。以法国为例，其工资体系SMIC（salaire minimum interprofessionnel garanti) Abowd, John M., Francis Kramarz, and David N. Margolis. 1999. “Minimum Wages and Employment in Abowd, John M., Francis Kramarz, and David N. Margolis. 1999. “Minimum Wages and Employment in France and the United States.” Working Paper 6996. National Bureau of Economic Research. 世界上对最低工资的研究，最多关注的是美国。美国在1938年出台了《公平劳动标准法》（Fair Labor Standards Act）。在此之前，美国国内就对此产生了巨大的争议，认为最低工资的建立并不能真正改善低收入者的境遇。而在1977年《公平劳动标准法》修正案将最低工资提高到$3.35后，美国国会立即建立了最低工资研究组（Minimum Wage Study Commission）来研