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卫生行政执法文书规范 王 正 飞 浙江省卫生监督所 卫生行政执法文书概念 卫生行政执法文书是卫生行政机关为实现卫生行政管理职能，在监督检查、监督抽检、行政强制、行政处罚等卫生行政执法活动过程中，针对特定对象依法制作的具有法律意义的文书。 卫生行政执法文书的特征 （一）法定的强制性； （二）效力的特定性； （三）技术的专业性； （四）形式的规范性。 卫生行政执法文书的作用 （一）体现某项具体执法活动，并保证行政执法活动能依法进行；（程序作用） （二）客观记载具体执法活动，可作为相对人违法行为（事实）的证据；（实体作用） （三）卫生法制宣传的重要途径；（宣传作用） （四）卫生执法人员素质高低的标尺；（判别作用） （五）卫生执法人员培训的实用教材。（学习作用） 卫生行政执法文书制作的原则 第四条 制作的文书应当完整、准确、规范，符合相应的要求。 （一）客观性原则； （二）合法性原则； （三）准确性原则； （四）规范性原则。 文书样式要求 第三条 规范确定的各类文书应当按照规定的要求使用。 除本规范规定的文书样式外，省级卫生行政机关可以根据工作需要增加相应文书，并报卫生部备案。 文书制作要求 第五条 现场使用的文书应当按照规定的格式印制后填写。两联以上的文书应当使用无碳复写纸印制。 　　应当用黑色或者蓝黑色的水笔或者签字笔填写，保证字迹清楚、文字规范、文面清洁。 　　因书写错误需要对文书进行修改的，应当用杠线划去修改处，在其上方或者接下处写上正确内容。对外使用的文书作出修改的，应当在改动处加盖校对章，或者由对方当事人签名或者盖章。 文字要求 第七条 调查询问所作的记录应当具体详细，涉及案件关键事实和重要线索的，应当尽量记录原话。不得使用推测性词句，以免发生词句歧义。 对方位、状态及程度的描述记录，应当依次有序、准确清楚。 文书管理要求 第四十八条 各级卫生行政机关应当加强对卫生行政执法文书的管理，制定相应的管理制度，落实专人负责管理。 为提高工作效率，现场使用的执法文书可以提前加盖印章，并做好领用登记管理。 第四条 文书本身设定文号的，应当在文书标注的“文号”位置编写相应的文号，编号方法为：“地区简称＋卫＋执法类别＋执法性质＋〔年份〕＋序号”。文书本身设定编号的，应当在文书标注的“编号：”后印制编号，编号方法为：“年份＋序号”。 产品样品采样记录 一、作用 证明样品真实身份、来源；同检验结果一起才具有证明意义。 二、制作要求 1、被采样人（营业执照或个人身份证明） 2、采样方法（随机采样、选择采样、无菌采样等） 3、采样目的（鉴定；监督、监测、调查或者其他目的） 4、采样数量、规格（书写要具体、明确） 5、生产批号与生产日期（有批号的写批号） 6 、被采样单位陪同人员签字（手印或被采样单位盖章） 7、采样单位要写明，不能光盖章 8、采样人员要两名以上执法人员 三、其他要求 有可能的话，或者在采样当时发现样品有异常状况，应当同时制作现场检查笔录，以提前取得相关证据，便于事后处理。 非产品样品采样记录 1、适用范围（空气样品、用具表面痕迹样品、物品表面微生物样品、个人生物样品、水样等） 2、采样方法（集气法、浓缩法、梅花布点法、涂抹法、自然沉降法等）应详细描述（包括面积、时间、流量、转速等技术参素） 3、被采样物品或场所状况（记录应客观、真实） 检验结果告知书 第十四条 检验结果告知书，是卫生行政机关将抽检不合格样品的检验结果告知相应当事人的文书。 一、国家抽检的产品样品 适用《健康相关产品国家卫生监督抽检规定》第十八条 二、国家抽检的非产品样品 适用《浙江省卫生行政处罚程序》第十九条 三、地方抽检的样品 适用《浙江省卫生行政处罚程序》第十九条 现 场 笔 录 第二十八条 现场笔录，是在案件调查、现场监督检查或者采取行政强制措施过程中，对与案件有关的现场环境、场所、设施、物品、人员、生产经营过程等进行现场检查时作的记录。 　　检查时间指在现场检查的具体时间，起止时间应当写明：年、月、日、时、分至几时几分。 　　检查地点应当写明现场检查的具体方位和具体地点。 　　检查内容记录要将现场监督检查涉及案件事实的有关情况准确、客观地记录下来。 现场检查笔录 1、作用（记录现场情况；体现执法过程；证据材料） 2、被检查人（法人、公民、其他组织） 3、程序