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中国地区工业发展态势及政策导向 魏后凯 （载《中国工业发展报告2006》，经济管理出版社） 一、“十五”时期中国地区工业发展态势 “十五”时期是中国工业经济迅速增长和工业化快速推进的重要时期。在这期间，中国各地区工业呈高速增长态势，地区工业化进程明显加快，工业对地区增长的拉动作用日趋明显，地区工业经济效益稳步提高。随着地区工业化的迅速推进，中国工业布局和地区工业发展出现了一些新的特点和趋势。这具体表现在以下几个方面： 1. 工业布局的集中化趋势加强 工业布局较为分散一直是困扰中国工业发展的一个重要问题。近年来，在市场力量和政府政策的推动下，中国工业布局已经出现了向优势地区集中的趋势。一是工业企业向沿海、沿江和沿交通干线地区集中，逐步形成了一批制造业集聚带和工业走廊的雏形。如长江三角洲制造业带、珠江三角洲制造业带、京津制造业带、山东半岛制造业带、闽东南制造业带和哈大制造业带。其中，山东半岛制造业带由济青工业走廊和青烟威工业走廊组成。二是生产要素和企业向主要中心城市集中。受市场经济条件下要素“趋利”原则的影响，目前国内资金、劳动力和人才等生产要素都出现了向条件较好的中心城市集中的趋势。一些工业企业尤其是民营企业在规模逐渐做大之后，也开始把总部、研发机构、营运中心甚至生产制造环节搬迁到邻近的主要中心城市。三是工业企业逐步向城镇周边地区集聚，形成一些集中连片的工业密集区。尤其是，改革开放初期在本土本乡建立起来的大量分散的乡镇企业，目前已开始出现逐步向那些交通和发展条件较好的城镇地区集中的趋势。 据我们研究的结果表明，在整个20世纪80年代，中国制造业地理集中度并没有出现明显的变化。自1992年邓小平同志南巡讲话之后，随着市场化改革进程的加快，中国制造业地理集中度明显提高，而1997年之后则呈现出稳步提高的趋势。改革开放以来，无论是按总产值还是从业人员计算，中国制造业地理集中的区位吉尼系数近年来都出现了稳步提高的趋势。这说明，在市场化力量的作用下，中国制造业地理集中的趋势在逐步加快。从表1中也可以看出，在所分析的34种主要工业产品中，有21种产品按产量计算的地理集中指数在“十五”期间出现了不同程度的提高，有1种产品（发电量）保持稳定，只有12种产品地理集中指数出现了一定程度的下降。也就是说，在“十五”期间，中国大部分工业产品的地理集中度都在逐步提高。地理集中度下降的产品主要有三类：一是能源和原材料产品，如原煤、原油、天然气等。这些产品实际上是在向中西部资源丰富地区转移，由此导致其地理集中指数下降；二是受政府管制和地方市场影响较大的产品，如卷烟和啤酒等；三是近年来迅猛扩张的一些加工产品，如汽车、大中型拖拉机、微型电子计算机、集成电路等，这些产品主要是由于各地竞相发展或者新兴地区的崛起（如大中型拖拉机）导致地理集中度趋于下降。以大中型拖拉机为例。从2000年到2004年，中国大中型拖拉机生产量从4.10万台增加到9.83万台，增长了1.4倍。其中，前3位地区所占份额由70.7%下降到60.4%，而第4-7位地区所占份额则由25.6%增加到36.6%。这期间，上海所占份额由26.8%下降到8.6%，而河北所占份额则由0.5%急剧提高到16.4%。 表1 2000-2004年主要工业产品的地理集中指数 产品 2000 2004 变化率（%） 产品 2000 2004 变化率（%） 化学纤维 0.0687 0.0869 26.5 生铁 0.0478 0.0519 8.6 纱 0.0533 0.0621 16.5 粗钢 0.0466 0.0512 9.9 布 0.0367 0.0446 21.5 钢材 0.0462 0.0481 4.1 机制纸及纸板 0.0538 0.0598 11.2 水泥 0.0426 0.0430 0.9 原盐 0.0639 0.0653 2.2 平板玻璃 0.0468 0.0498 6.4 机制糖 0.0959 0.1140 18.9 硫酸 0.0434 0.0441 1.6 啤酒 0.0444 0.0441 -0.7 纯碱 0.0576 0.0555 -3.6 卷烟 0.0476 0.0460 -3.4 烧碱 0.0475 0.0502 5.7 家用电冰箱 0.0698 0.0716 2.6 农用氮、磷、钾化肥 0.0429 0.0448 4.4 房间空调器 0.0805 0.0845 5.0 化学农药 0.0657 0.0660 0.5 家用洗衣机 0.0667 0.0751 12.6 塑料 0.0496 0.0488 -1.6 彩色电视机 0.0775 0.0941 21.4 金属切削机床 0.0629 0.0658 4.6 原煤 0.0480 0.0463 -3.5