实施网格化监管-河北工商局.DOCVIP

PAGE PAGE 1 实施网格化监管 推进“四化”建设 迁安市工商局 刘向辉 今年以来，迁安市工商局把实施网格化监管作为进一步创新监管模式、提升监管效能、继续走在全省工商系统最前列的重要保障。初步搭建起了一个集登记注册、经济检查、消保维权为一体的综合处理平台，形成了一个单兵集成化、管理协同化、信息共享化、效能最大化的监管机制。实践证明，网格化监管是推进工商部门实现市场监管“制度化、规范化、程序化、法治化”建设的有效途径之一。 一、把握正确方向，树立科学的指导思想 在网格化监管工作中，我局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和“四个统一”要求，以建设“三型”工商为目标，把夯实经济户口作为出发点和落脚点，进一步更新监管理念，整合监管资源，明确监管责任，强化监督考评机制，实现工商行政管理监管效能的最大化，逐步实现市场监管工作“制度化、规范化、程序化、法治化”，为把我市建成“科学发展示范市、人民群众幸福家园”提供强有力支撑。指导思想确定以后，我局成立了以局长为组长,四名副局长为副组长，各科室负责人、各工商分局长为成员的网格化监管工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在登记注册管理科，负责制定工作实施方案，划分网格类别，建立督导预警机制，组织相关科室和工商分局逐级贯彻执行。各工商分局也都成立了相应的组织，８0%的工商执法人员充实到网格化监管工作中，形成了全局动员、齐抓共管的工作局面。 二、把握关键环节，建立网格化监管运行机制 我局把“问题能发现、违章能消除、违法能查办、秩序能维护”作为网格化监管的总体目标，把握五个关键环节，突出网格化监管运行机制的建立。 一是把握经济户口归属环节，保证数量清、任务明。按照属地管理的原则，除各分局登记的个体工商户外，我们将省局登记的企业集团、唐山市局登记的外资企业、本局登记的内资企业全部指派到所在地分局，同时坚持营业企业及分支机构属地登记地址核查、属地建档制度，从源头上理清了户口，明确了归属，夯实了网格化运行的基础。 二是把握网格设置环节，保障全覆盖、无缝隙。按照管辖区域和机构设置实际，本着每个网格区域面积、市场主体数量及监管任务大体均衡的原则，我们把全系统辖区划分了66个基础网格，设立了市局、分局、网格管理员三个层级和登记注册、市场规范管理、消费者权益保护、经济检查四个条线单元网格，形成了纵横交错、全覆盖、无缝隙的监管网络。 三是把握职责确定环节，体现清晰、明确原则。以“片区清、人员明，户口清、状态明，任务清、责任明”为原则，重点抓了“四定”：一“定号”，即请专业人士绘制了边界清晰、监管重点对象明确的网格化监管示意图，并以基础网格为单位进行统一编号；二“定员”，即挑选责任心强、综合业务能力强、协作意识强的工作人员确定到网格责任区中；三“定责”，即根据网格内经济特点、经济户口类别特点等，结合监管职能，明确每个网格管理员的监管职责；四“定标”，即制定了《网格分级分类监管指标量化书》，明确责任指标，作为考核的依据。 四是把握运作程序环节，着力规范化、精细化。先后出台了网格化监管内容、监管流程、网格管理员工作程序、效能记分办法等多项相关要求和配套制度，设计制定了网格化监管记录表、预警通知书、监管档案、监管台帐、监管数据库、《错误数据交接单》和《市场秩序问题转移单》等一系列应用文书，实行程序化、规范化、制度化、科学化监管，使监管有档案、执行有依据，操作有规程，部门有职责。 五是把握协作互补环节，注重左右配合、上下联动。首先是建立相邻网格互补机制。将相邻网格管理员确立为AB角，各自承担70％和30％的相互责任，既解决了一人执法办案不合法的问题，又避免了协作一方不尽力的问题。其次是实行两级巡查机制。明确三级网格开展日常巡查，及时发现问题，反馈信息，进行补查；二级网格主要对一些重点企业、重点地域和难点工作开展重点检查、专项检查，通过联动互补，强化监管。 三、提高科技含量，打造网格化监管信息平台 我们本着效能、实用、可操作原则，自行组织开发了两套相关软件系统，搭建起了一个集各项工商职能为一体的综合处理平台，大大提升了网格化监管的信息化水平。 一是网格化监管系统。设计了集网格电子地图、经济户口指派、重要信息提示、短信群发、内部信件传递、统计汇总等功能于一体的《迁安市工商局网格化监管系统》。该系统的启动，使市场监管实现了主体信息动态记录、信用等级动态更新、检查内容动态调整、警示信息动态提示和网上指挥调度、网上协调督导、网上检查考核及网格之间的互联互通，做到了对市场主体的动态监管、实时监管、在线监管。 二是移动执法终端系统。投资20万元,购置了移动执法手机22部，通过联通公司网络连接工商行政管理信息网，实现了实时检查、实时查询、实时录入、实时传送