专项治理科层化的实践机制与制度前景.PDFVIP

“ ” 专项治理 科层化的实践机制与制度前景 — —— 以鄂中 镇食品药品监督管理所的执法工作为个案 Ｘ 刘 杨＊ 　 　 摘 ： “ ” ， ， 要 在鄂中 镇食品药品监督管理所 专项治理 工作的实践中 执法部门从属于专职的执法系统 Ｘ ， ， 。 “ 从事着专业的执法工作 以规范的执法程序开展日常执法工作 并拥有稳定的考核制度体系 这表明 专 ” ， ， 项治理 工作在执法机构层面和具体工作层面 都已经呈现出显著的科层化倾向 组织机构和执法工作的 “ ” 。“ ” ， “ ” 变革共同塑造了 专项治理 科层化的实践机制 专项治理 科层化 不仅实现了 运动式执法 的法治化 ， ， 、 “ ” 为执法体制改革提供组 转型 也成为孕育执法领域新制度 新技术的 土壤 织执行的保障和制度实验的 空间。 ： 科层化 运动式执法 关键词 专项治理 　 　 　 　 、 一 问题意识与研究进路 执 “ ” ， 、 、 、 、 法领域中的 专项治理 是当代我国社会治理中的特有现象 常见于公安 工商 城管 食药 卫生等 ， ， 行政执法部门的执法活动之中 不仅应用于突发性社会事件的治理 而且在很多日常性执法工作中发挥了 “ 、“ 、“ 。 ，专 ” “ ” 专 ” 专 ” 重要作用 在实践中 项治理 主要表现为 专项行动 项整治 项检查 等具体的执法活动形 ， ， 。 式 常有特定代号 并要求在特定时间内针对特定的执法对象完成特定的执法内容 作为一种运动式执法 “ ” 、 ， ， 方式，专项治理 天然具有动员性 临时性特征 这显然与日渐稳定的科层式执法体制构成一对矛盾 并在 。 ， ， “ ” 整体的执法制度中形成了一股张力 然而 随着法治化进程的日渐深入 作为执法方式的 专项治理 也在 “ 。 ，专 ” 、 发生着深刻的变迁 由于处于整体性的执法制度当中