健康扶贫的治理逻辑,现实挑战与路径优化.PDFVIP

( ) 西北大学学报 哲学社会科学版 2018 5 ， 48 3 ，May ，2018 ，Vol． 48 ，No． 3 年 月 第 卷第 期 Journal of Northwest University (Philosophy and Social Sciences Edition)  【 】 全民医保与健康中国专题研究 、 健康扶贫的治理逻辑 现实挑战与路径优化 ， 翟绍果 严锦航 ( ， 7 10069) 西北大学公共管理学院 陕西西安 : 。 摘 要 健康扶贫是健康中国战略与精准扶贫战略的重要内容 本文从健康风险的 、 、 ， 差别化发生 健康机会的公平性弥补 健康服务的可及性提升等方面 分析了健康扶贫的 、 ， ， 发生逻辑 作用逻辑与实现逻辑 探讨了健康扶贫过程中所面临的现实挑战 即健康扶贫 ， ， ， 的目标理念偏差 健康扶贫的瞄准对象不精准 健康扶贫对口帮扶的效果不明显 健康服 ， 。 务的递送体系不完善 健康扶贫制度可持续发展能力不足 最后以健康扶贫的现实问题 ， 。 为导向 提出优化健康扶贫的具体路径 : ; ; ; 关键词 健康扶贫 治理逻辑 现实挑战 路径优化 中图分类号:C979 文献标识码:A DOI :10 ． 16152 /j ． cnki． xdxbsk． 20 18-03-007 、 : 一 引言 健康扶贫的缘起 。 ， 贫困问题的产生是多种因素共同作用的结果 从人力资本的理论视角来看 贫困产生的原因可概 ， 括为人力资本因素与非人力资本因素两部分 外在的非人力资本因素对贫困的作用路径通过人力资本 因素得以发挥。 ， 教育和健康所体现出来的人力资本是影响农民收入水平的关键因素 但农村居民对体 ， ， ， 力劳动的依赖性更强 健康对于其收入的边际作用更明显 健康水平的提升不仅可以提高农户收入 还 ［1］ 。 ， 可以缩小农户之间的收入差距 与教育相比 健康人力资本在农户脱贫过程中发挥着更为基础的作 。 ， 、 、“