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PAGE PAGE 1 关于省盐业集团公司“十二五”发展规划的说明 朱妙顺 （2011年10月28日） 同志们： 经省国资委批复同意，《浙江省盐业集团有限公司“十二五”发展规划》已正式印发，今天同时印发给大家的还有规划的实施方案。今天召开宣贯大会，目的就是要进一步统一思想认识，进一步明确全省盐业和集团公司未来的发展战略和今后一个时期的重点工作。下面，我代表集团公司班子，就规划编制重点作几点说明，讲四点意见。 一、关于《规划》的总体把握 制定好“十二五”发展规划，从战略层面引领全省盐业和集团公司转型发展，实现企业可持续发展，是集团公司战略决策上的一件大事。去年以来，集团公司按照省国资委的统一部署，专门成立了“十二五”规划编制领导小组，着手“十二五”发展规划编制工作。去年12月份，集团公司党委中心组理论学习扩大会专题研究了“十二五”发展规划问题，同时广泛征求集团公司各个层面的意见建议，引进专业咨询机构参与规划编制。《规划》是在认真调查研究、认真讨论修改的基础上形成的，是集体智慧的结晶，是指导全省盐业和集团公司今后五年发展的纲领性文件。 《规划》内容分为四个部分，第一部分为“十一五”发展概况；第二部分为战略环境分析与评估；第三部分为总体战略定位；第四部分为具体规划实施。这样的内容安排是一个回顾过去、分析当前、谋定未来的过程，也是科学决策的过程。在制定“十二五”发展规划时，集团公司班子对规划的时代背景和行业的发展趋势进行了认真的分析，也就是说对“十二五”时期市场化改革的严峻形势有一个充分的估计，在此基础上，把考虑问题的着眼点放在全省盐业和集团公司的未来发展上，坚持从方向上把握、从总体上要求，做好顶层设计，体现集团公司的决策部署和战略定位。因此，《规划》明确提出了“十二五”时期要全面提升集团公司核心竞争能力和可持续发展能力的总要求，我们重点是要理解把握好三个方面的基本要求。 一是要理解把握好以盐业市场化为导向，主动接轨市场经济的要求。从我国经济社会的发展趋势看，今后五年盐业体制改革步入历史关口，专营政策效应递减，不确定因素增加，机遇与风险并存，在这个时期全行业的情况会发生深刻变化。因此，制订“十二五”发展规划，不能按过去的思维模式就盐论盐，更不能幻想专营政策长期不变，必须立足于盐业市场化，以市场化改革为倒逼机制，按市场化的理念和思路进行战略定位和整体谋划，使集团公司经过“十二五”时期的发展能完全适应市场环境的变化，具有较强的市场竞争力。 二是要理解把握好以科学发展为主题，实现跨越式发展的要求。发展永远是企业的主题和第一要务，抓好发展就是抓住了问题的关键和本质。经过“十一五”的发展，集团公司与过去比，规模的确大了许多，实力也强了不少，但与形势的要求和职工的愿望比，规模还不够大，实力还不够强，职工收入水平也不够高。发展不足仍然是突出矛盾，加快发展仍然是“第一要务”。但是发展不是盲目发展，不是乱铺摊子乱上项目，一定要从全省盐业的实际出发，把科学发展贯穿于“十二五”工作的全过程，体现在我们盐业改革发展的各个方面，在做大的同时必须做强做优。 三是要理解把握好以加快转变经济发展方式为主线，全面推进转型升级的要求。把调整经营结构、转变增长方式作为主线、主攻方向，这完全符合全省盐业和集团公司发展的阶段性特征，是今后一个时期的战略性工作重点。按照国资委的要求，就是要实施“转型强体，创新强企”的“双强”战略，调整经营结构，优化资源配置，推进品牌化、规模化、高端化、网络化经营，加快形成商业模式独特、集成服务能力强、品牌知名度高，集商流、物流、信息流和金融服务于一体的经营服务体系，努力在盐业供应服务的转型升级上走在全国的前列，为全省盐业和集团公司的可持续发展打好坚实的基础。 二、“十二五”规划的发展战略和发展目标 根据国内外盐业发展态势，立足全省盐业实际，《规划》提出了“十二五”时期集团公司实施“三三三”的总体发展战略，即“创新三个模式，优化三个结构，实现三个发展”。 创新三个模式，主要指强化上游生产基地建设，创新“公司+盐场”运作模式；加快中游商贸流通网络建设，创新“区域配送中心+特许加盟店”浙盐特色连锁经营模式；推动下游用盐企业合作共赢，创新“投资+用盐企业”组团发展的客户关系管理模式。创新三个模式，这是从产业链建设的角度来考虑的，符合集团公司对未来业务板块的划分，有利于打造产业链竞争优势，提升产业竞争力。 优化三个结构，主要指优化调整产业结构；优化调整产品结构；优化调整组织结构。优化三个结构，这是企业转型升级必须改革创新的重要内容，目的是要改变我省盐业过去粗放型的增长模式，全方位优化资源配置，全方位优化业务结构，全方位再造企业运行体系，走出一条集约高效的发展路子。 实现三个发展，主要指突出主业发展；推进可持续发展；加快协调发展。这