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关注河湖 永续利用 孙继昌 （水利部建设与管理司） 河道和湖泊是水资源的载体，是行洪的通道和调蓄洪水的场所，是生态的屏障，是水利工作的根基和立足点。加强河道和湖泊的管理，维护河湖健康生命，实现永续利用，是当前水利工作的一项重要任务。 一、河流、湖泊的现状和功能 （一）河流、湖泊的现状 1、河流基本情况 我国幅员辽阔,河流众多，据统计，我国流域面积大于100平方公里的河流有5万多条，大于1000平方公里的河流有1500多条，大于10000平方公里的有79条，河道总长约42万公里。 因地理条件不同，河流以大兴安岭、阴山、贺兰山、祁连山、巴颜喀拉山、念青唐古拉山、冈底斯山一线为界，大致分为东南部的外流区与西北部的内流区，分别占国土总面积的2/3和1/3。外流区由南到北分布着珠江、长江、淮河、黄河、海河、辽河及松花江等七大江河，其中除松花江汇入黑龙江后流出境外，余皆东流注入太平洋。此外，还有桂南粤西沿海诸河、东南沿海诸河、山东半岛诸河、辽西诸河、辽东半岛诸河以及台湾、海南岛诸河等中小河流直接入海。国际江河主要有:经印度、孟加拉国注入印度洋的雅鲁藏布江；经缅甸、泰国注入印度洋的怒江；经缅甸、老挝、泰国、柬埔寨和越南注入太平洋的澜沧江；作为中朝界河的鸭绿江、图们江与中俄界河的黑龙江、乌苏里江，亦属太平洋水系；而处于内陆区西北一隅的额尔齐斯河和伊犁河汇入哈萨克斯坦。新疆的塔里木河全长2137公里，为我国最大的内陆河。 我国主要江河按河流的长度排列，长江（6397公里)、黄河（5464公里）、松花江（2308公里）、珠江（2214公里）、雅鲁藏布江（2057公里）； 按径流量排列，长江（9755亿立方米）、珠江（3360亿立方米）、雅鲁藏布江（1654亿立方米）、澜沧江（760亿立方米）、怒江（703亿立方米）； 按流域面积排列，长江（1808500平方公里）、黄河（752443平方公里）、松花江（557180平方公里）、珠江（45369平方公里）、淮河（269283平方公里）。 我国的河川径流，除少数高山区有冰川融雪外，主要来源于大气降水，降水的时空分布，决定着江河的水文情势。我国位于欧亚大陆东部，水汽主要由东南部输入，并受地形因素影响，降水量分布的趋势是从东南向西北递减，降水季节明显，主要集中在汛期的6～8月份，降雨量约占60%～80%；降水的年际变化也很大。因而造成南方河流水多、北方河流水少、汛期水多、冬春季水少的局面；江河水位涨落明显，经常发生洪涝灾害，河川径流利用难度较大。 2、湖泊基本情况 我国湖泊众多，据统计，全国现有大于1平方公里的天然湖泊2928个，总面积达93956平方公里；其中面积大于10平方公里的685个，大于1000平方公里的13个， 500～1000平方公里的18个，100～500平方公里的107个， 10～100平方公里的547个，1～10平方公里的2243个。青海湖以4340平方公里为我国面积最大的内陆湖，为咸水湖；淡水湖则以鄱阳湖、洞庭湖、太湖、洪泽湖、巢湖为大。湖泊淡水总蓄水容积为2260亿立方米，占我国陆地淡水资源量的8%。 3、水库基本情况 据普查统计，截至2006年底，我国已建成各类水库87058座（不含港澳台地区），其中大型水库510座，中型水库3260座，小型水库83288座，蓄水总库容约为6000亿立方米。这些水库，既是河道的组成部分，也是人工湖泊。如新安江水库被誉为千岛湖，丰满水库被誉为松花湖，三峡水库是由长江三峡660公里的河道形成。和天然湖泊所不同的是，水库均有工程控制，可随时进行人工调节。 （二）河湖的功能和作用 “河润千里，泽惠八方”，河湖是水资源的载体，是行洪的通道和调蓄洪水的场所，是生态的屏障，具有防洪、供水、发电、航运、生态、景观等多种功能，人择水而居，城市依水而建。河湖对人类的文明、经济的发展和社会的进步发挥着巨大的不可替代的作用。 1、水资源的载体 河道、湖泊和水库是水资源的载体。地表水大多是以河道径流、湖泊和水库蓄水形式存在。以2006年为例，地表径流24358亿立方米，湖泊和水库蓄水合计8200多亿立方米，约占地表水资源总量的1/3。从我国河湖关系来看，当枯水季节，洞庭湖、鄱阳湖等成为长江等河道径流的重要补给和调节来源，仅鄱阳湖枯季入长江水量可达200亿立方米，以400～500立方米每秒的流量补给长江。黄浦江主要由太湖补给。据统计，2006年水利工程供水能力6591亿立方米，其中水库蓄水、从河道中引、提水分别占供水能力的36.5%、30.9%和14.4%。 2、对洪水的宣泄和调蓄作用 河流的宣泄和湖泊的调蓄，两者组成了天然的防洪体系，在防洪中起着不可替代的作用。建国以后，特别是98大水以来，我国大规模整治河道和加固堤防，干流河道行洪能力和防洪标准大大提高，建成堤防28.