发电企业应急救援管理.pptVIP

1 发电企业安全生产应急管理 徐明 注册安全工程师 目 录 1 概述 2 应急管理法律法规要求 3 国家安全生产应急体系简介 4 发电企业安全生产应急体系建设 5 发电企业应急预案编制与管理 6 发电企业应急演练 7 发电生产典型预案介绍 8 发电企业应急救援管理信息化建设 概述 1.1 相关概念 1.2 国内外应急管理的现状 1.3 电力企业应急管理现状 1.1 相关概念 一、事故灾难 （accident disaster） 生产活动中发生的导致重大人员伤亡、财产损失及环境破坏的事故，主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故，交通运输事故，公共设施和设备事故，环境污染和生态破坏事件等。 二、应急管理（ emergency management ） 为了迅速、有效地应对可能发生的事故灾难，控制或降低其可能造成的后果和影响，而进行的一系列有计划、有组织的管理，包括预防、准备、响应及恢复四个阶段。 安全生产应急管理是安全生产管理工作的主要组成部分。包括：应急救援体系建设、应急预案编制、应急培训、应急演练、应急响应及事后处理。 应急管理是一个动态的过程，它包括预防、准备、响应和恢复四个阶段。 三、应急预案（emergency plan ） 针对可能发生的事故灾难，为最大限度地控制或降低其可能造成的后果和影响，预先制定的明确救援责任、行动和程序的方案。 根据可能发生的事故后果的影响范围、地点及应急方式，建立我国事故应急救援预案，将事故应急预案分为5级。如下表所示： 四、应急准备（emergency preparedness ） 针对可能发生的事故灾难，为迅速、有效地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。 五、应急响应（emergency response ） 事故灾难预警期或发生后，为最大限度地降低事故灾难的影响，有关组织或人员采取的应急行动。 六、恢复（recovery ） 事故得到基本控制后，为使事故影响区域内的生产、生活、基础设施、生态环境等尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。 七、应急救援（emergency rescue） 在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低其可能造成的影响而采取的救援措施或行动。 应急救援的基本任务是： （1）立即组织营救受害人员、组织撤离或者采取其他措施保护危险危害区域的其他人员； （2）迅速控制事态，并对事故造成的危险、危害进行监测、检测，测定事故的危害区域、危害性质及危害程度； （3）消除危害后果，做好现场恢复； （4）查清事故原因，评估危害程度。 1.2 国内外应急管理现状 一、我国应急管理的现状 目前我国安全生产应急管理以“一案三制（即预案和体制、机制、法制）”为重点，已经取得了新的进展。 （一）全国安全生产应急预案体系初步建立。 目前我国已经构成5个层次： 国家总体应急预案 专项应急预案（25件） 部门应急预案（80件） 地方应急预案 企事业单位应急预案。 （二）安全生产应急救援指挥体系正在逐步完善 国家安全生产应急指挥中心成立，其下设矿山应急救援指挥中心，逐步形成了国家、省和企业三级矿山应急救援指挥中心； 国家安全生产应急指挥中心横向联合消防、海上搜救、铁路、民航、核工业、电力、特种设备等10个专业应急救援指挥机构；纵向联合地方各省级安全生产应急救援指挥机构。 （三）应急救援法制建设逐步加快 国家发布了应急管理相关法律法规；国家安监总局发布了一些有关应急救援的规章；公安、交通、铁路、民航、电力等主管部门也发布了一些安全生产应急救援规章。 （四）安全生产应急救援队伍初具规模 国家、地方、企业、社会力量共同构成的应急救援队伍初具规模。 虽然取得较大成果，但仍存在一些问题，主要表现在： 1.应急救援力量分散，应急指