我国二氧化碳排放现状与减排对策探析.pdfVIP

我国二氧化碳排放现状与减排对策探析 梁淑轩，袁晨光，孙汉文 河北大学化学与环境科学学院，河北保定（071002 ） E-mail: liangsx168@ 摘 要：二氧化碳是引起全球气候变化的最主要的温室气体之一，控制二氧化碳排放问题受 到世界各国的广泛关注。本文分析二氧化碳排放现状和减排意义，就减少二氧化碳的产生量 和向环境的排放量的技术途径进行了探讨。提出了我国需要通过减少污染源排放量应对面临 的挑战。 关键词：二氧化碳；减排；产生；对策 1. 引言 随着科学认识的深入，对人类活动与全球增温的关系也得到了确认，人类经济活动所排 放的大量温室气体是造成全球变暖的一个重要因素。不仅如此，温室气体的种类也不仅仅限 于二氧化碳（CO ），在1997 年《联合国气候变化框架公约》的缔约方会议上，将温室气体 2 的定义从只有二氧化碳一种增加到包括二氧化碳、甲烷、氧化二氮、氟里昂、多氟代烷和六 氟化硫在内的六种气体。在缔约方会议上所签署的控制温室气体排放的《京都议定书》中， 明确要求减排包括二氧化碳在内的所有六种温室气体[1] 。 二氧化碳是引起全球气候变化的最主要的温室气体之一，控制二氧化碳排放问题受到世 界各国的广泛关注。中国科学院工程热物理研究所徐建中院士在题为《控制二氧化碳排放的 若干科学问题》的报告中说，随着人类对化石能源的依赖越来越大，二氧化碳减排成为人类 必须解决的、不可回避的重大问题[2] 。本文主要分析二氧化碳排放面临国际国内压力和排放 现状，就如何减少二氧化碳的产生量和向环境的排放量进行了探讨。 2. 二氧化碳排放面临的挑战 近年来，很多国家开始把温室气体的排放控制纳入环境污染防治法的调整范围。例如， 澳大利亚、加拿大等国已经从法律上把二氧化碳作为大气污染物质对待；几乎所有的欧盟国 家都征收碳税，建立了与汽车和工业企业排放二氧化碳的温室气体排放控制有关的环境税费 制度。欧盟于2003 年3 月颁布《温室气体排放交易指令》，建立了温室气体排放交易制度， 许多国家还对违反规定排放二氧化碳制定了严厉的处罚措施，其中以欧盟国家最为严厉。尽 管美国联邦政府对管制二氧化碳排放一直持消极的态度，但是一些态度积极的州则签订了具 有约束力的州际二氧化碳排放份额交易协定，以减少二氧化碳的排放。2007 年4 月2 日， 美国联邦最高法院作出判决，认为二氧化碳属于污染物质，应当受《清洁空气法》的调整， 联邦环保局应当对汽车尾气的排放予以管制。 随着我国经济的高速发展，能源消耗量持续增加，二氧化碳等温室气体的排放量也会 不断增加，我国也成为全球温室效应的受害国。联合国开发计划署于2007年11月28 日在北京 发布的《2007/2008年人类发展报告》，从报告里可以看到，到2020年，中国的平均气温将比 1961年至1990年间高1.1~2.0℃，上个世纪全球近地面气温平均升高为0.3～0.6℃，我国远高 于次平均值，如果继续采用目前的排放模式，中国三分之二的冰川，将会在2060年前融化， - 1 - 而剩下的那三分之一也会在本世纪结束前消失。此外，极端气候现象在过去的几年中发生的 越来越频繁。 控制温室气体排放、减缓气候变化已成为我国实施可持续发展战略的重要组成部分， 但我国还没有任何法律明确把二氧化碳作为污染物质对待。目前，我国和大气污染排放控制 有关的法律主要有《环境保护法》、《大气污染防治法》、《清洁能源法》和《节约能源法》。 由于《环境保护法》制定于温室效应不严重的计划经济时代，不可能对今天发生的全球化大 气温度暖化问题作出法律上的预计和安排，因此，不可避免地出现二氧化碳排放管制法律规 范的缺失。《大气污染防治法》虽然管制烟尘、二氧化硫等大气污染物质的排放，管制臭氧 层耗减物质的排放，但是没有将CO 列为污染物质，是不规范CO 排放的。《清洁能源法》