教案应急管理.docx

PAGE PAGE 1 应急管理 讲授人：*** 教 案 首 页 课 题 应急管理 课 时 * 教 法 讲 授 案例教学 研讨式教学 教 具 电脑、投影仪、课本、规程 教学内容：1.事故应急救援体系 2.事故应急预案 3.事故应急演练 4.事故应急处置 教学目的： 通过事故应急管理知识的培训学习，让学员进一步增强安全意识，理解事故应急救援工作概貌，掌握事故应急预案、事故应急演练和应急处置管理工作要点，防患于未然，进一步提升安全管理工作水平。 大纲要求：1. 理解事故应急救援基本任务和工作要点。（重点） 2. 掌握事故应急救援预案分类及编制流程。（难点） 3. 掌握事故应急救援演练类型和工作流程（重点）。 4. 理解事故应急处置工作要点。 教 案 附 页 教 学 内 容 备 注 一、简介本期教学内容及要求 内容提要： 事故应急救援体系 事故应急预案 事故应急演练 4、事故应急处置 课程引入：国务院机构调整，为什么要增加应急管理部？ 在总结学员讨论的基础上，教师分析： 应急管理是针对重大的灾难性事故采取的紧急应对。 应急管理符合中国传统的优秀思想“凡是预则立，不预则废”。 实践证明：应急管理威力巨大。 案例分析 知识要点 （一）事故应急救援体系 事故应急救援 针对发生的事故，为最大限度地降低事故造成的损失或危害，防止事故扩大，而采取的紧急措施或行动。 1、应急救援基本任务 （1）立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员。 （2）迅速控制危险源，并对事故造成的危害进行检验、监测，测定事故的危害区域、危害性质及危害程度。 （3）消除危害后果，做好现场恢复。 （4）查清事故原因，评估危害程度。 2、应急救援特点： （1）不确定性和突发性 为保证迅速对事故作出有效的初始反映，并及时控制住事态，应急救援工作应坚持属地化为主的原则。 （2）复杂性 表现：事故、灾害或事件影响因素与演变规律的不确定性和不可预见的多变性；突发行为的多变性；现场处置措施的复杂性。 （3）后果、影响易猝变、激化和放大 公共安全事故、灾害与事件，后果一般比较严重，能造成广泛的公众影响，应急处理不慎，就可能改变事故、灾害与事件的性质，向动态、混乱和冲突方向发展。 “以人为本”转变过程。 案例 教 案 附 页 教 学 内 容 备 注 应急救援工作应对方针： （1）迅速。就是要求建立快速的应急响应机制，能迅速准确地传递事故信息，迅速地召集所需的应急力量和设备、物资等资源；迅速建立统一指挥与协调系统，开展救援活动。 （2）准确。要求有相应的应急决策机制，能基于事故的规模、性质、特点、现场环境等信息，正确地预测事故的发展趋势，准确地对应急救援行动和战术进行决策。 （3）有效。主要指应急救援行动的有效性，包括应急队伍的建设与训练，应急设备 (设施)、物资的配备与维护，预案的制定与落实以及有效的外部增援机制等 应急管理工作过程 ： 应急管理是对重大事故的全过程管理，贯穿于事故发生的前、中、后的各个过程。 应急管理包括预防、准备、响应和恢复四个阶段。 （1）预防：一是预防事故发生；二是降低事故后果。 （2）准备：应急机构的建立和职责落实、预案的编制、应急队伍的建设、应急设备、物资的准备和维护、预案的演练、与外部应急力量的衔接等。 （3）响应：事故的报警与通报、人员疏散、急救与医疗、消防和工程抢险措施、信息收集与应急决策和外部救援等。 4）恢复：包括事故损失评估、原因调查、清理废墟等。 应急管理各阶段任务： 应急相应分级： 按照突发事件发生的紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示。 一级响应为最高级别。 按照安全生产事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，应急响应级别原则上分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级响应。 HYPERLINK C:\\Users\\zlp\\Desktop\\应急响应分级标准.doc 应急响应分级标准 HYPERLINK C:\\Users\\zlp\\Desktop\\应急响应分级标准.doc .doc 案例 PDCA循环 重点 具体见ppt 教 案 附 页 教 学 内 容 备 注 应急救援指挥 为保证现场应急救援工作的有效实施，必须对事故现场的所有应急救援工作实施统一的指挥和管理，即建立事故指挥系统。 现场指挥系统模块化的结构由事故指挥官、行动部、策划部、后勤部、资金/行政部等5个核心应急响应职能组成。 （二）事故应急救援预案 事故应急救援预案： 在分析事故后果和应急能力的基础上，针对可能发生的重大事故或灾难，预先制定的行动计划或应急对策。 是为应对紧急状态才被激活的一种行动方案。 编制要求： 1、符合有关法律、法规、规章和标准的要求； 2、结合本地区