全球视角下的PPP-国际.PDFVIP

IIS | International Investment Studies 中国社会科学院世界经济与政治研究所 国际投资研究室 Working Paper No.201507 September 8, 2015 刘晓凯 lxkpatric@163.com 张明 zhangming@ 全球视角下的 PPP ：内涵、模式、历史与问题∗ PPP under Global Perspective: Implications, Models, Histories and Problems 注：本文已发表于《国际经济评论》。 导语：在 PPP 模式下，设计、建造、融资、运营、维护等各环节得到通盘考虑；通过风 险和相应职能的合理分配，公共部门与私人部门各尽其能；最终，公共部门降低了成本，公 众享受了更多高水平的服务，私人部门获得了合理的利润。PPP 项目的实施，短期内通过扩 大投资提振了总需求，中长期则通过改善总供给提高了潜在生产率。 摘要：为了在地方债务高居不下的背景下推动新一轮基础设施与公共产品投资，PPP 当前已成为中国政府大力推动的项目融资与管理模式。本文首先界定了 PPP 的定义与内涵， 其次介绍了 PPP 的主要模式（按照私人投资者参与程度、收费方式与招标方式进行分类）， 再次梳理了 PPP 的全球发展概况以及英国和加拿大等先行国家的发展经验，之后讨论了 PPP 相对于传统模式的主要优势与问题，最后给出了国际经验对中国政府发展 PPP 的启示。 Abstract ：To push forward a new round of infrastructure and public goods investment under the background of high local government debts, Chinese government begins to promote IIS 工作论文 Public-Private Partnership (PPP) as a major model to finance and manage projects. First, this paper discusses the definition and implications of PPP. Second, this paper introduces the major models of PPP around the globe (classified by the extent of private player participation, the ways to collect fee, and the ways to solicit). Third, the paper summarizes the global development of PPP and the successful experiences from UK and Canada. Fou