国家资源安全及其系统分析.PDFVIP

中国人口·资源与环境　2006 年　第 16 卷　第 6 期　　CHINA POPULATION, RESOURCES AND ENVIRONMENT 　 Vol. 16 　 No. 6 　2006 国家资源安全及其系统分析 谷树忠　姚予龙 ( 中国科学院地理科学与资源研究所 ,北京 100101) 摘要　资源安全是一个国家或地区可以持续、稳定、及时、足量和经济地获取所需自然资源的状态或能力。影响资源安全的因素主要 包括结构、质量、数量、空间、价格、技术、制度等。分析了国家资源安全的主体目标导向性、实现过程可调控性、发展演化的长期性、空 间层次差异性和系统内外互动性等特性。构建了包括社会、经济、资源、生态环境、政策法律等子系统在内的国家资源安全的系统分 析框架。运用 PSR 模型 ,进行了国家资源安全系统动力学分析。 关键词　资源 ;资源安全; 国家安全;PSR 模型 ( ) 中图分类号　F205 　　　文献标识码　A 　　　文章编号　1002 - 2104 2006 06 - 0142 - 07 　　　 　　20 世纪 90 年代以来 ,各国对区域、国家和地区安全问 首先 ,资源安全是一种保障供给的概念, 即自然资源 题日益重视。资源安全是重要的非传统安全领域 ,随着可 要能够在数量、质量、结构和功能上以经济合理的价格满 持续发展思想的广泛传播而越来越受到学术界、决策界的 足社会经济发展的需要。在此可以将其理解为一个国家 关注。国内外关于资源安全的研究已经很多 ,特别是在能 或地区战略性自然资源可持续保障的状态 ,或者是一个国 源安全、水资源安全方面所做的研究工作已比较系统和深 家或地区可以持续、稳定、及时和足量地获取所需自然资 入。然而 ,关于资源安全的系统研究还极少。实际上 , 自 源的状态 ,它是对一国或地区自然资源保障的充裕度、稳 然资源是一个内容庞杂、相互关联的系统 ,各类资源之间 定性和均衡性的衡量。自然资源对经济发展和人民生活 的自然、经济、社会及生态属性等相互关联并因此而影响 的保障程度越高,则资源安全程度越高。这里所谓的经济 到一个国家或地区的资源安全的总体态势。因此,极有必 合理的价格 ,是指社会、企业和个人所能够接受的供给价 要从资源系统的角度 ,来认识和研究国家资源安全问题。 格 ,如果资源供应的价格使得需求难以接受 ,则说明资源 供给是“不安全”的。因此 ,这一层面资源安全的核心含义 1 　资源安全的基本涵义与影响因素 是“充足的数量、稳定的供应、合理的价格”。 1. 1 　资源安全概念解析 其次 ,资源安全是指人类开发利用资源过程中,要保 一般意义的资源安全是指一个国家或地区的社会经 证自然资源基础和生态环境处于良好的状态或不遭到难 济发展 ,始终可以获取稳定、及时和经济的自然资源供给 , 以恢复的破坏。这是指在保证资源稳定、足量、及时、经济 同时自然资源基础赖以依存的生态环境也处于良好或免 供应的基础上 ,如何保证资源开发和使用过程中的安全 , 遭不可恢复破坏的状态。资源安全所关注的根本问题是 保证自然资源本事处于一种较为“安全”的状态。这一层 如何保障关系到国民经济发展命脉的自然资源具有可持 面的资源安全核心内容是要维持资源自身的安全状态 ,所 续的供给能力、如何实现资源利用在时空上的优化配置以 关注的问题是如何使自然资源本身具有“可持续性”,或者 及如何保