行政诉讼法讲座.ppt

二审审限 将二审审限由二个月改为三个月。 二审裁判方式（一） 一是改变二审裁判方式仅针对判决设定的问题，调整增加对裁定的处理方式。将原判认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决驳回上诉，维持原判，改为:原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定。 二扩大二审法院改判、撤销、变更一审判决的权力。将原判决认定事实清楚，但适用法律、法规错误的，依法改判。改为：原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更。原判决认定事实不清、证据不足的，发回原人民法院重审，或者查清事实后改判。 二审裁判方式（二） 三是明确违反法定程序情形及处理。将由于违反法定程序可能影响案件正确判决的，改为：原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等级严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 四是确立一次发回重审原则。 五是规定二审改判必须同时评判被诉行政行为。即人民法院审理上诉案件，需要改变原判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。 （十一）审判监督程序 确立向上级申请再审原则。将原审人民法院或者上一级人民法院提出申诉的规定，改为向上一级人民法院申请再审。 应当再审的情形 一是不予立案或者驳回起诉确有错误的； 二是有新证据，足以推翻原判决、裁定的； 三是原判决、裁定认定事实的主要证据不足、未经质证或者系伪造的； 四是原判决、裁定适用法律、法规确有错误的； 五是违反法律规定的诉讼程序，可能影响公正审判的； 六是原判决、裁定遗漏诉讼请求的； 七是据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更的； 八是审判人员在审理该案件时有贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判行为的。 再审的提起 增加：发现调解违反自愿原则或者调解书内容违法的情形，明确最高人民法院对地方各级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定都具有提起再审的权力 检察监督程序（一删一增） 删除:人民检察院对人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，发现违反法律、法规规定的，有权按照审判监督程序提出抗诉的规定。 增加:最高人民检察院对各级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，上级人民检察院对下级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，发现有本法91条规定情形之一的，或者发现调解书损害国家利益、社会公共利益的，可以向同级人民法院提出检察建议，并报上级人民检察院备案；也可以提请上级人民检察院向同级人民法院提出抗诉。各级人民检察院对审判监督程序以外的其他审判程序中审判人员的违法行为，有权向同级人民法院提出检察建议。 （十一）执行程序 一是增加调解书作为执行依据。规定，当事人必须履行人民法院发生法律效力的判决、裁定、调解书。 二是规定第三人可以作为强制执行的申请人。规定：公民、法人或者其他组织拒绝履行判决、裁定、调解书的，行政机关或者第三人可以向第一审人民法院申请强制执行，或者由行政机关依法强制执行。 三是对拒绝履行生效法律文书的强制措施予以规定，增加:将行政机关拒绝履行的情况予以公告。 三、修改后的行政诉讼法十大亮点总则部分 立法目的:增加解决行政争议 将正确审理改为公正审理 删除维护行政机关依法行使行政职权 具体行政行为改为行政行为 基本原则 一是依法受理 二是禁止干预 三是负责人出庭  　　◆ 扩大受案范围 　　增加可提起诉讼的情形：对征收、征用及其补偿决定不服的，行政机关滥用行政权力排除或者限制竞争的等。　　 行政机关不得干预、阻碍法院立案 行政机关及其工作人员不得干预、阻碍人民法院受理行政案件。　　 应当登记立案 法院在接到起诉状时对符合法律规定的起诉条件的，应当登记立案。不能当场判定的，应接收起诉状，出具书面凭证，七日内决定是否立案。　　 起诉期限延长到六个月 直接向法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。涉及不动产的可延长至二十年。　　 增加调解制度 行政赔偿、补偿以及行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权的案件可以调解。 调解应当遵循自愿、合法原则。 完善审判监督 人民检察院对行政诉讼案件的受理、审理、执行等问题要参照民事诉讼法的规定，人民检察院对于行政诉讼合同的监督，检察院适用民事诉讼法的相关规定。 行政首长应当出庭应诉 被诉行政机关负责人应当出庭应诉。不能出庭的，应当委托行政机关相应的工作人员出庭。　　 可跨区域管辖 经最高人民法院批准，高级人民法院可以根据审判工作的实际情况，确定若干人民法院跨行政区域管辖行政案件。　 复议机关是共同被告 经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。　 可拘留拒不执行的行政机关直接责任人 行政机关拒绝履行判决、裁定、调解书的，增加规定“社会影响恶劣的，可以对该行政机关直接负责的主管人员