第七讲--公共政策工具..ppt

政策子系统的复杂程度 高 低 国家能力 强 市场工具 管制、公共企业、直接提供等工具 弱 家庭与社区、志愿者组织等工具 混合工具 经济学模型：工具与市场失灵任务间的技术性配对演练 新古典经济学vs福利经济学——市场失灵 理论假设，忽视了诸多复杂因素 政治学模型：工具间具有可替换性，焦点是各种政治力量 经验分析与归纳 “信仰和政治”（胡德） 政策工具的特性、政策风格、组织文化、环境，决策者个人偏好等多因素综合作用的结果 综合模型 国家能力与政策子系统的复杂性 案例借鉴：环境经济政策工具（局限） 命令与控制手段 标准与最优污染水平 排污收费 产品收费 污染物收费 使用者收费(例如纽约的下水费、北京市的水资源使用费) 管理收费（许可证费、注册管理费） 排污权交易 环境补贴 保证金—返还系统 1981年，瑞典首先从用过的易拉罐开始，试行一种规范而有效的回收机制，并于1984年由国会立法批准，正式实施易拉罐回收及保证金制度，使当年的易拉罐回收率达到63％，1996年曾达到92％，目前保持在86％(即每年销售经保证金制度注册的易拉罐装啤酒或饮料共9亿罐，其中86％被该回收机制回收和再利用)，处于世界最高水平。 案例：环境经济政策工具 命令与控制手段 C D F B MSC MSR A E